би бути відображений або в зростанні витрат на інвестиції та державні послуги галузям народного господарства, або в зниженні витрат і податкового тягаря. Перший варіант не реалізується. Другий варіант, на щастя, здійснюється - зниження прибуткового податку, податку на прибуток, скасування обігових податків. Але поки і доходи, і видатки тільки росли, якщо не вважати заминку зі збором податків у першому півріччі 2009р. Але залишається відкритим питання про те, чи мало місце реальне скорочення бюджетних витрат, якщо врахувати і скасування всіх пільг, і зміна правил вирахування витрат з оподатковуваної бази.
На 2010год Мінфін планує скорочення податкового тягаря на 0,7% ВВП в цілому по бюджетній системі. Передбачається також зниження частки у ВВП і доходів, і витрат. Можна констатувати, що федеральний бюджет не став інструментом політики розвитку. Починаючи з 2010р. і до 2012р. витрати федерального бюджету в реальному обчисленні необхідно скоротити на6-7%, у тому числі в перший рік - на 1,5-2%, знизити частку федерального бюджету у ВВП до 16-17% (з урахуванням єдиного соціального податку).
Межбюджение відносини: поділ фінансів
Фінансова допомога регіонам з центру в останні роки зросла: у 2006р. до 2005р. - на 44,4%; в 2007р. до 2006р.-на 53%; в 2008р. до 2007р.-на 125%. До того ж її структура ставала все більш складною і визначити чітко, за яким принципом витрати віднесені до того чи іншого фонду, досить важко. У ній виділяються: дотації; субвенції; трансферти; Фонд регіонального розвитку, який акумулює інвестиційну складову федеральних цільових програм і т.д. У таблиці наведено дані про обсяги і структуру фінансової допомоги регіонам. p align="justify"> Таблиця 3. Структура фінансової допомоги регіонам у цілому по Росії
Види фінансової помощі2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.млн. руб.% млн. руб.% млн. руб.% млн.
Починаючи з 2006р. у міжбюджетних відносинах відбулися суттєві позитивні зрушення, особливо пов'язані з усуненням суб'єктивізму у розподілі коштів допомоги між регіонами, з підвищенням рівня наукового обгрунтування методів її визначення. Саме різноманітність знов з'явилися каналів можна трактувати як прагнення надати фінансової допомоги цільовий характер. І проте ситуацію не можна визнати нормальною. Число дотаційних регіонів скорочується дуже повільно: у 2010 р. 70 регіонів з 88 (без Чечні) залишаться дотаційними. У 22 суб'єктах Федерації трансферти та інші види фінансової допомоги становлять 50% і більше всіх ресурсів їх бюджетів. Але головна мета - вирівнювання бюджетної забезпеченості - практично не досягається. І це не дивно, оскільки принципово фінансова допомога не вирішує жодних проблем. Це не інвестиції, в результаті яких регіони нарощують власні доходи, розширюють податкову базу і стають самодостатніми. Така фінансова допомога породжує утриманство регіонів, знижує їх ...
