нізм лобістської діяльності в його американській версії [21].
Останнім часом з'явилися роботи узагальнюючого характеру становлення інституту лобізму в сучасній Росії як соціально-політичного інституту, його етапи, специфіка та відмінні риси (Заславський С.Є., Нефедова Т.І.). Проте, за винятком монографії С.П. Перегудова, Н.Ю. Лапіної і І.С. Семененко велика частина таких досліджень має скоріше публіцистичний, ніж науково-дослідний характер [22].
Отже, лобістські структури як організації спочатку виникли в США і вже після цього почали з'являтися в інших країнах. Закон про регулювання лобізму був прийнятий в США в 1946 р. Кількість лобістів у Вашингтоні перевищує кількість депутатів обох палат. Лобістські організації мають форму всіляких комітетів, комісій, рад, бюро, створюваних при законодавчих і урядових органах. Основне завдання цих організацій - добитися відбиття або закріплення в прийнятих нормативних актах і рішеннях приватних інтересів груп і організацій (професійних, корпоративних, суспільно-політичних), що не суперечать і узгоджуваних з громадськими інтересами.
Лоббистская діяльність відрізняється такими рисами.
перше, лобізм дуже жорстко пов'язаний з політичною владою. Можна навіть вивести таку закономірність: лобізму більше, як правило, там, де сконцентрована реальна влада. Тобто лобізм - свого роду ознака влади, її специфічна мітка. І навпаки, він не виявлятися там, де влада відсутня чи де вона виступає лише як номінальний сили. Органи влади і посадові особи виступають об'єктами впливу лобістів.
друге, лобістська діяльність завжди ведеться в чиїхось інтересах (класів, верств, регіонів, партій, громадських організацій, націй, конфесій тощо).
третє, лобісти виконують функцію посередництва між впливовими зацікавленими групами, фінансовими корпораціями, комерційними організаціями, політичними партіями, громадськими об'єднаннями (блоками), громадянами та державними структурами (законодавчими і виконавчими органами влади).
четверте, лобізм допускає можливість відстоювання інтересів не тільки організацій та об'єднань, а й окремих осіб. Адже в певних громадян та їх колективів можуть бути як загальні, так і суто індивідуальні інтереси. І ті, і інші важливо навчитися законно відстоювати.
По-п'яте, лобізм представляє окремим громадянам і групам громадян можливість побічно брати участь у створенні та підготовці правових і політичних рішень, і це дуже важливо, оскільки більшість цих груп може не мати представників у парламенті, зацікавлених у відстоюванні їх інтересів, аналогічно і в органах виконавчої влади. Таким чином, через лобістську діяльність можливо реалізувати різні інтереси, які в іншому випадку могли б залишитися незатребуваними.
Лобізм як повноцінний інститут зає тоді, коли вже існують дві необхідні умови: велике різноманіття інтересів у суспільстві, що виникає внаслідок його соціальної диференціації, розшарування, «спеціалізації»; розширюється доступ до влади на основі політичного плюралізму, що характерно, насамперед, для демократичних режимів. У зв'язку з тим, що влада об'єктивно не в змозі задовольнити одночасно і найбільш повно всі інтереси відразу, виникає проблема черговості, пріоритету здійснення тих чи інших інтересів. Звідси закономірно прагнення різних груп і верс...
