цієї мрії Будапештське угоду і натякало на виділення західній частині Балканського півострова в сферу впливу Австро-Угорщини. З цією ж метою в нього було включено вимогу, щоб Росія не створювала на Балканському півострові сильного слов'янської держави. Тим часом Сан-Стефанський договір образваніем сильної Сербії і Чорногорії з спільним кордоном, створенням сильної Болгарії, перехоплювали своїми південно-західними кордонами доступ до Салонік, порушував ці положення Будапештського угоди, кладучи кінець загарбницьким планам Австро-Угорщини на Балканах, Тому головними найближчими цілями австро-угорського прави-тва були всемірне ослаблення створеної за Сан-Стефанського договору Болгарії, роз'єднання і територіальна урізання Сербії і Чорногорії, заняття на Балканах стратегічних плацдармів для майбутніх захоплень і, зокрема, заняття Боснії і Герцеговини.
Решта положень Сан-Стефанського договору (повернення Росії південно-західній Бессарабії, замість якої Румунія отримувала Добруджу, приєднання до Росії Батума, Ардагана, Карса, Алашкертская долини, 310 млн. рублів контрибуції на користь Росії і пр .) не мали в очах Англії та Австро-Угорщини великого самостійного значення.
Основний метод англійського уряду в боротьбі проти Сан-Стефанського договору полягав у залякуванні Росії війною. Спочатку це залякування виражалося в досить своєрідній, прихованій формі: Лондон заявив, що Англія візьме участь у конгресі тільки в тому випадку, якщо Росія зі свого боку погодиться надати конгресу право переглянути весь Сан-Стефанський мирний договір в цілому, а не тільки його статті з загальноєвропейським питань. З цього російському уряду надавалося право зробити висновок, що якщо Англія не прийме участі в конгресі, вона піде на розрив і війну з Росією.
До цього часу російському уряду стала досить ясною примарність надій на підтримку Німеччини. Ще 19 лютого Бісмарк в рейхстазі заявив, що Німеччина не прийме на себе роль арбітра конгресу і готова лише «по-дружньому», «в інтересах миру» виконати борг «чесного маклера» - простого посередника між ворогуючими сторонами. Після ж підписання Сан-Стефанського світу російському уряду стало абсолютно очевидно, що особливої ??приязню Бісмарка користується не Росія, а Австро-Угорщина.
Слабкість надій на німецьку підтримку і створена Англією атмосфера загроз змусили царський уряд відмовитися від повного захисту договору на конгресі. Була зроблена ставка на поступки якогось одного з головних супротивників Росії. При цьому здавалося, що якби ще до конгресу вдалося за рахунок поступок увійти в угоду або з Англією, або з Австро-Угорщиною, то їх коаліція проти Росії була б відвернена і тим самим була б усунута можливість нової війни; що не увійшов в угоду противник навряд чи вплутався б у війну один на один.
Виходячи з таких нових розрахунків, в Петербурзі прийняли рішення насамперед спробувати домовитися з Австро-Угорщиною. У Відень був для цієї мети направлений Ігнатьєв. Йому було доручено з'ясувати, яку ціну запросить Австро-Угорщина за свій перехід на російську сторону і за неучасть у намічуваній нової війни.
Як з'ясувалося в результаті переговорів, Австро-Угорщина вимагала багато чого. Вона домагалася: окупації Боснії та Герцеговини; перетворення цих областей в автономне князівство зразок Болгарії, але під пануванням Австро-Угорщини; введення подібного ж реж...
