ти не вправі або, навпаки, зобов'язаний (ч. 4 ст. 15 lt; garantF1: //93182.1504gt; Федерального закону Про опіки і піклування raquo ;). Як приклади таких вимог законодавець наводить: заборона опікуна чи піклувальника змінювати місце проживання підопічного (наприклад, у випадках, коли місце проживання наближене до місця отримання медичної допомоги, тощо); встановлення з метою обліку індивідуальних особливостей особистості підопічного обов'язкових вимог до здійснення прав і виконання обов'язків опікуна чи піклувальника (так звані індивідуальні вимоги). Такі вимоги можуть, зокрема, визначати конкретні умови виховання неповнолітнього підопічного (розпорядок дня, періодичність психологічного обстеження, графік занять спортом або відвідування медичного закладу і т.п.).
Вимога про відображення в акті про призначення опікуна чи піклувальника стількох нюансів дозволяє засумніватися в правильності позиції розробників Федерального закону Про опіки і піклування raquo ;. Зокрема, в коментарі до його ст. 14 lt; garantF1: //93182.14gt; автори вказують, що з моменту прийняття акту про призначення опікуна чи піклувальника, виконують свої обов'язки возмездно, в опікуна або піклувальника виникнуть поки тільки права та обов'язки з представництва та захисту прав і законних інтересів підопічного, а всі інші - з моменту укладення договору про здійснення опіки чи піклування 1. Якщо коло питань, дозволених актом про призначення опікуна чи піклувальника, настільки великий, то яка роль договору у разі встановлення оплатній опіки?
Спеціальні статті, присвячені змісту договору про здійснення опіки чи піклування, і у Федеральному законі lt; garantF1: //93182.0gt; Про опіки і піклування raquo ;, і в СК lt; garantF1: //10005807.145073gt; РФ відсутні.
У пункті 3 lt; garantF1: //95610.3003gt; Правил укладання договору про здійснення опіки чи піклування щодо неповнолітнього підопічного, затверджених постановою lt; garantF1: //95610.0gt; Уряду РФ від 18 травня 2009 N 423, сказано, що договір укладається за місцем проживання підопічного й опікуна протягом 10 днів з дня прийняття органом опіки та піклування рішення про призначення опікуна. Однак зміст подібних договорів, їх істотні та інші умови Уряд РФ визначати не вправі. Тому не може бути складений і типовий договір про здійснення опіки чи піклування. У Федеральному законі Про опіки і піклування обумовлюються лише деякі умови, які можуть включатися в текст договору: дії, які опікун здійснювати не вправі (п. 4 ст. 15 lt; garantF1: //93182.1504gt;); розмір, випадки і порядок виплати винагороди опікуну (піклувальнику) (п. 3 ст. 14 lt; garantF1: //93182.1403gt ;, п. 2 ст. 16 lt; garantF1: //93182.1602gt;); склад майна підопічного, щодо якої дозволено безоплатне користування (якщо таке передбачено) (п. 3 ст. 16 lt; garantF1: //93182.1603gt;).
Не багатьом краще виглядає зміст договору про прийомну сім'ю. У пункті 1 ст. 153.1 lt; garantF1: //10005807.15311gt; СК РФ наводиться закритий перелік відомостей, які повинен містити зазначений договір з урахуванням, ймовірно, його специфіки. Він практично ідентичний переліком, що міститься в Типовому договорі lt; garantF1: //10035525.2000gt; про передачу дитини (дітей) на виховання в прийомну сім'ю, і включає відомості про дитину (дітях), умови утримання, виховання та освіти дитини (дітей), права й обов'язки прийомних батьків та органу опіки та піклування, а також термін дії, підставах і наслідки припинення цього договору.
У пункті 2 ст. 152 lt; garantF1: //10005807.15202gt; СК РФ сказано, що до відносин, що виникають з договору про прийомну сім'ю, застосовуються в субсидіарної порядку положення глави 20 lt; garantF1: //10005807.620gt; СК РФ (про опіку та піклування) і глави 39 lt; garantF1: //10064072.2039gt; ГК РФ (про оплатне надання послуг). Потреба в застосуванні глави 20 СК РФ навряд чи виникне, оскільки в ній, як уже зазначалося, зміст такого договору не визначено. Що стосується можливості застосування глави 39 ГК РФ, то дане питання буде предметом нашого подальшого розгляду.
Для визначення правової природи договору про прийомну сім'ю необхідно встановити співвідношення акту про призначення опікуна чи піклувальника і названого договору при оплатній опіці.
З урахуванням визначеного в п. 6 ст. 11 lt; garantF1: //93182.1106gt; Федерального закону Про опіки і піклування підстави виникнення відносин опіки та піклування і різноманіття питань, що вирішуються актом про призначення опікуна чи піклувальника, вважаємо можливим зробити наступні висновки.
. Правовідносини у зв'язку з встановленням опіки або піклування є безпосереднім наслідком прийняття адміністративного акта про призначення опікуна чи піклувальника, тоді як договір лише конкретизує і уточнює відомості про дитину і взаємні зобов'язання сторін.
. Присутність регулятивного початку (адміністративного акта), яке переважує договірну конструкцію, суп...
