рає величезне значення в його діяльності.
Податкові правопорушення детермінуються цілим комплексом політичних, економічних, соціально-управлінських, правових чинників сучасного розвитку Російської держави. Таким чином, до числа основних причин зростання (радше, не офіційного, а латентного) податкових правопорушень слід віднести зростаючі масштаби протиріч між інтересами державного апарату, з одного боку, і приватними соціально-економічними інтересами - з іншого. Загострення цих протиріч відбувається на тлі загального соціально-економічної кризи в суспільстві, розбалансованості економіки, спаду виробництва, падіння життєвого рівня населення і його різкою соціально-економічної диференціації, відторгнення більшої частини населення країни від участі в ефективній системі економічної та виробничої діяльності, досить високого свавілля чиновників. Зазначені фактори знаходять своє відображення у свідомості людей і в значній мірі впливають на їхнє ставлення до діючої системи оподаткування.
У науковій літературі зустрічаються різні варіанти причин і умов вчинення податкових правопорушень. Одним з основних варіантів деякими фахівцями бачиться фіскальна і конфіскаційних спрямованість податкового законодавства.
Причини, які спонукають платників податків ухилятися від сплати податків, поділяються на моральні, політичні, економічні та технічні - останні спрямовані на приховування доходів. Політичні причини пов'язані з регулюючою функцією податків, тобто з тим, що держава здійснює перерозподіл грошових коштів для виконання своїх функцій. При цьому фіскальна функція податків часто переважає над стимулюючою, що проявляється у прагненні держави не стільки активізувати розвиток виробництва і підприємництва з метою розширення бази оподаткування, скільки збалансувати бюджет. Для Росії така ситуація неприйнятна, оскільки в існуючих умовах економічного спаду держава, навпаки, всіма силами має прагнути стимулювати розвиток промисловості. У нас же чомусь основна тяжкість податкового тягаря лежить саме на підприємствах.
Тут також можна вказати на неопрацьованість ряду положень в Цивільному кодексі Російської Федерації (далі - ГК РФ). Крім цього, відповідальність платників податків надзвичайно розпорошена: норми податкового права можна знайти і в ГК РФ, і в законодавстві суб'єктів РФ, а також в нормативних актах органів місцевого самоврядування та митних органів.
За Податкового кодексу Російської Федерації (далі - НК РФ) на громадян не поширюється принцип рівності перед законом, оскільки виключена не тільки пряма матеріальна, а й будь-яка інша відповідальність податкових органів та їх посадових осіб перед платниками податків. НК РФ передбачає відповідальність тільки для платників податків, звільняючи від будь-яких санкцій інших учасників податкових відносин.
У рамках цієї статті представляється необхідним розглянути та проаналізувати найбільш спірні питання реалізації відповідальності у податкових відносинах. Розкриття і виявлення окремих проблем податкових правопорушень і податкової відповідальності дозволяють провести аналіз судової практики, пов'язаної із застосуванням норм податкового законодавства при розгляді справ про податкові правопорушення.
Незважаючи на те що в нашій країні судовий прецедент не рахується джерелом права, не можна заперечувати роль арбітражних судів у формуванні практики застосування податкового законодавства, у тому числі норм про відповідальність за правопорушення. Так, серед справ про оскарження рішень адміністративних органів про притягнення до адміністративної відповідальності майже половину (43%) становлять справи про оскарження рішень податкових органів.
. Причини латентності податкових правопорушень найчастіше криються не стільки в недосконалості самого кодифікованого законодавства (хоча резерви його вдосконалення не вичерпані), скільки в прогалинах його застосування.
Разом з тим деякі суди, пов'язуючи пом'якшення відповідальності з наявністю причинно-наслідкового зв'язку між обставинами і податковим правопорушенням, вважають, що зменшення санкції має бути обгрунтоване судом. Відсутність такого обгрунтування означає порушення принципів пропорційності і справедливості покарання, внаслідок чого юридична відповідальність втрачає властиві їй функції припинення і попередження правопорушень.
Практиці відомі випадки, коли податкова санкція знижувалася судом до одного рубля штрафу і навіть до нуля. У зв'язку з цим було висловлено думку, що подібна практика не зовсім обгрунтована, ... оскільки призначення судом штрафу в розмірі нуль рублів нуль копійок фактично з'являтиметься звільненням притягається до податкової відповідальності особи від застосування штрафу як заходи податкової відповідальності .
Пленум ВС РФ і Пленум ВАС РФ в спільному Постанові від 11 червня 1999 N 41/9 вказали, що, враховуючи п. 3 ст. 114 НК РФ, встановлено лише мінімальний межа зниження податкової санкції, суд з...
