ному етапі реформи пенсійне законодавство і пенсійна система в цілому - це вертикальна система державного фонду, а так само недержавних фондів, регульована за допомогою наступних нормативно-правових актів: Конституція РФ, Федеральних законів, підзаконних нормативно-правових актів тощо
По-друге, дані норми регулюють як форму пенсійного забезпечення, так і його зміст: призначення, перерахунок, а так само виплату різних видів пенсій та інших грошових виплат (по старості, по інвалідності, у разі втрати годувальника).
Важливо відзначити, що в ході реформи пенсійного законодавства виявився ряд юридичних прогалин, що на практиці призвело до ускладнення функціонування пенсійної системи.
По-третє, в цілому основною причиною цих проблем є перевантаженість системи пенсійних норм, які ведуть до збоїв у реалізації пенсійного законодавства. У своєму різноманітті їх можна розділити на дві групи:
. Проблема реалізації пенсійного законодавства. Найчастіше на практиці вона виливається в складнощах при призначенні пенсії, підрахунку стажу для призначення, або перерахунку пенсії, а так само при припиненні виплат пенсій з причини втрати особою даного права.
. Складнощі при взаємодії ПФР з державними органами в частині розподілу коштів, що надходять від роботодавців-страхувальників.
Дані проблеми в основному стосуються практичної реалізації пенсійних норм, тому в роботі розглянута юридична практика Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Брасовський район Брянської області по кожній з означених проблем.
По-четверте, незважаючи на те, що всі розглянутий випадки юридичної практики ускладнюють процес становлення сучасної пенсійної системи, можна виділити наступні шляхи їх вирішення:
. Проблема реалізації пенсійного законодавства.
Проблема несвоєчасного звернення за призначенням пенсії стоїть досить гостро, що підтверджується юридичною практикою, а так само викликає обурення у більшості пенсіонерів, оскільки їх право на пенсію встановлено Конституцією РФ. Але стаття 19 Федерального закону від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» позначила заявний характер призначення пенсії.
Для вирішення даної проблеми було б доречним поміняти порядок призначення пенсії, виклавши п.1 статті 19 Федерального Закону «Про трудові пенсії» в такій редакції: «Трудова пенсія призначається з дня виникнення права на зазначену пенсію. Так само слід додати пункт, в якому буде зазначено, що виплата пенсії здійснюється першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому особа надала всі необхідні для призначення пенсії документи ».
Проблема підрахунку стажу для призначення пенсій криється в більш глибинних складнощах формування пенсійного законодавства, оскільки підрахунок страхового стажу проводиться відповідно з великою кількістю нормативних документів: інструкцій і рекомендацій, а так само правил підрахунку стажу для кожного виду пенсій. Тому часто її рішення можливе тільки в судовому порядку, оскільки в даному випадку велику роль відіграє судова практика.
Проблема переплат пенсій, що тягнуть перевитрата бюджету РФ повинна бути вирішена за допомогою внесення до статті 14 «Права, обов'язки і відповідальність страхувальників» Федерального закону від 15.12.2001 № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації »пунктів, в яких буде чітко прописано, що при прийнятті на роботу осіб, які отримують державні виплати, відповідно до законодавства РФ, а так само при їх звільненні необхідно оповіщати протягом 5 днів пенсійні органи офіційним листом. При цьому до листа необхідно додати копії всіх документів, необхідних для підтвердження даного факту.
Крім цього при недотриманні даної норми за страхувальниками повинна бути передбачена адміністративна відповідальність у вигляді штрафу. Це зменшить переплати пенсій і дисциплінує роботодавців.
По-п'яте, проблема взаємодії органів ПФР з державними органами, а зокрема з податковими, і страхувальниками може бути вирішена за допомогою створення уніфікованої системи погашення заборгованості з відповідним законодавчим оформленням.
В даному випадку статтю 18 «Виконання обов'язку зі сплати страхових внесків» Федерального закону від 24.07.2009 № 212-ФЗ «Про страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації, Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування »доречно доповнити пунктом про форми сплати страхових внесків, де буде обговорена спрощена форма сплати, така як, наприклад, списання коштів для сплати страхових внесків з рахунка страхувальника через спеціа...
