і можливості для припинення спільного вживання спиртних напоїв дорослими і підлітками, азартних ігор (особливо шляхом посилення контролю за місцями відпочинку, непридатними для житла будівлями, підвалами та сараями).
Безумовно, злочинність неповнолітніх має особливості, які у її рівні і тенденціях, причинах і мотивації. Відповідно є і специфіка організації боротьби з нею. Ці особливості в кінцевому рахунку обумовлюються особистісними якостями неповнолітніх та їх статусом у суспільстві. Так, наприклад, при обліку віку та інших особливостей подростов цінний досвід тих держав, які створюють спеціальні служби для проведення комплексного обстеження неповнолітніх, які вчиняють адміністративні правопорушення. Такі служби, як правило, складаються в штаті судів, або тісно взаємодіють з суддями (Австралія, Великобританія, Канада, Німеччина, Італія, Іспанія, Швейцарія).
У багатьох державах існує спрощений порядок розгляду подібної категорії справ за участю неповнолітніх. Тим самим неповнолітньому правопорушнику дається можливість уникнути офіційних ритуалів розгляди і оцінити цей гуманний жест державних органів.
Чинне законодавство держав, що мають спеціалізовані суди у справах неповнолітніх, диференціюють проступки залежно від ступеня суспільної шкідливості, проте допускається що правові норми можуть бути замінені соціальними програмами, які враховують характер правопорушень і містять заходи по вихованню підлітка. Так, аналіз законодавчої, адміністративної та соціальної практики дає підставу для твердження, що молодіжна політика та підходи у попередженні адміністративних проступків і злочинів серед неповнолітніх грунтуються на певних концепціях, які знайшли реальне втілення в судовій та адміністративній практиці, узагальненої в міжнародних документах ООН (Керівні принципи ООН для попередження злочинності серед неповнолітніх прийняті і проголошені резолюцією 45/112 Генеральної Асамблеї від 1 грудня 1990).
Щоб уникнути криміналізації та покарання дитини за поведінку, що не заподіює шкоди його розвитку або шкоди іншим, ООН орієнтує держави на здійснення прогресивної політики попередження злочинності серед неповнолітніх. У юридичній літературі виділяють такі рівні попередження злочинності:
рівень соціальної блокади - вивчення причин і запобігання реалізації злочинних намірів;
рівень соціальної адаптації особистості - вивчення причин та запобігання виникненню злочинних намірів;
суспільний рівень - вивчення причин і запобігання формуванню аморальних особистостей.
Теоретичні рекомендації фахівців часто мають обмежену методичну сферу застосування. З їх допомогою можна зрозуміти природу мотивації кримінальної поведінки і навіть описати системні ознаки попередження і припинення правопорушень. Однак кожен рівень блокади і припинення потребує повноцінного правовому регулюванні, організаційному, соціальному забезпеченні. Крім того, фахівці підтримують наявність не тільки офіційної структури - соціального середовища засуджених. Мікросередовище засуджених породжує свої атрибути, ритуали, закони неформального спілкування. Найбільш значущими з них є: - земляцтво (43,9%),
спільність поглядів та цінностей (35,7%),
вплив інших засуджених (35,3%),
професійні інтереси (26,2%),
вік (12,6%),
термін покарання (9,1%).
Подібний соціальний портрет даної середовища пояснюється традиційними аргументами: наявністю «корпоративних» та силових способів вирішення. Необхідно робити відповідну поправку на соціальну стратифікацію суспільства з усіма витікаючими звідси наслідками. Процес соціалізації особистості неповнолітніх вимагає не тільки уточнення правового виховання, а й створення мережі спеціалізованих установ, здатних при наданні реальної допомоги підліткам використовувати потенціал не тільки права, а й соціально-психологічного впливу. Ефективне попередження злочинів неповнолітніх у взаємодії з кримінально-правовими заходами впливу на осіб, які їх здійснюють, є істотною умовою охорони морального здоров'я підростаючого покоління, боротьби з негативними впливами на формування ціннісних орієнтації та поведінки членів суспільства, що вступають у самостійне життя. З урахуванням частки злочинності неповнолітніх у всій злочинності і особливо в деяких видах тяжких або найбільш поширених злочинів цей напрямок має істотне значення для безпосереднього забезпечення безпеки, захисту прав і законних інтересів членів суспільства.
Глава 3. Напрями вдосконалення законодавства і практики у сфері боротьби з порушеннями неповнолітніх
Проблеми правозастосовчої практики, які виникають сьогодні в діяльності комісій у справах не...
