добровільних внесків та інших джерел, ними розпоряджається.
Спеціально слід зупинитися на зарубіжному досвіді виплати допомог, пошуку батьків, які ухиляються від аліментів. Він свідчить про те, що в цих країнах є спеціальні управлінські структури. Їх діяльність багатофункціональна, супроводжує всі призначення та виконання аліментів на дітей через різні інші державні органи.
Так, програма, що діє в США, включає самих різних учасників: не тільки спеціальні територіальні агентства по аліментах, а й департаменти соціальних служб, департаменти доходів, державні інші адвокатські офіси, чиновників сімейних судів, федеральну податкову службу , органи ліцензування (на водіння, професійне заняття), фінансові організації (банки кредитні бюро), навіть орган, який видає закордонний паспорт, поліцію і т.п.
Слід звернути увагу на те, що в даний час Гаазька конференція з міжнародного приватного права розробляється проект Гаазької конвенції про міжнародне стягнення коштів на утримання дітей та інших видів сімейного утримання.
Головна мета проекту даної Конвенції - сприяти вирішенню проблеми стягнення аліментів на утримання дітей, коли їхні батьки або один з них знаходяться на території іншої держави-учасниці Конвенції, у тому числі, можливо, шляхом створення спеціальної структури.
Нашим законодавцям (і юристам за їх дорученням) слід було б брати активну участь у розробці зазначеного документа, щоб опинитися в руслі подій. У Росії аналогічне регулювання має спиратися на Мінську конвенції 1993 про надання правової допомоги правовою відносинам у цивільних, сімейних і кримінальних справах, яка діє на всій території СНД (ратифікована всіма державами СНД). По країнах Балтії на основі Конвенції діють двосторонні угоди.
Судячи з реальній практиці, це регулювання недостатньо, і питання залишаються, тим більше, щодо країн далекого зарубіжжя. Іншими словами, для міжнародного співробітництва у сфері оптимізації аліментних відносин батьків і дітей нова управлінська структура могла б бути досить корисною.
Створення фонду (служби, агентства) і прийняття супроводжуючих правових норм (про державний мінімальному стандарті аліментів, суб'єктів і об'єктах системи, формах і розмірах посібників та ін.), має бути передбачено федеральним законом Про гарантії виплати аліментів на дітей raquo ;. Подібні закони в тому чи іншому варіанті, судячи з наявної інформації, вже прийняті в Фінляндії, Данії, Німеччини, Франції, Австрії, Великобританії, Норвегії, Польщі та ін.
Наведемо приклад Латвії, який ілюструє ефективність роботи рекомендованої нами структури.
У 2005 році за ініціативою Міністерства у справах дітей та сім'ї почав роботу Гарантійний фонд коштів на утримання дітей. Фонд виплачує аліменти одному з батьків, якщо другий від цього ухиляється. Фонд розташований в Ризі, має філії в ряді інших міст. Нині 300-400 осіб на день подають документи на отримання аліментів від держави.
Це можна пояснити тим, що раніше у людей не було ніякої надії отримати належні їм кошти на утримання дітей. Судові рішення роками лежали практично без руху, тому що люди знали: до судового виконавця ходити марно. Грошей від колишнього чоловіка або дружини їм все одно не бачити. Була й інша причина, чому люди не зверталися до судового виконавця - вони боялися, що доведеться платити, а зайвих грошей немає. Тепер же всі витрати, пов'язані з роботою судового виконавця з добуванню аліментів оплачуються з грошей боржника, а не навпаки. Також не треба платити за довідки з різних інстанцій, які підтверджують матеріальне становище чоловіка або дружини.
Час від часу співробітники адміністрації Фонду перевіряють роботу судових виконавців, щоб виявляються порушення. Найбільш типові з них: судові виконавці нехтують своїми обов'язками і не перевіряють раз на півроку матеріальне становище боржника по аліментах. Приміром, одного судового виконавця в Юрмалі довелося зняти з посади. Він не тільки затягував розгляд справ звернулися до нього людей, у тому числі по стягненню аліментів, але й уникав зустрічей з клієнтами.
Свою роботу Фонд будує з урахуванням досвіду інших країн, коли неплатників обмежують в отриманні різних послуг від державних інстанцій. Латвійські законодавці повністю підтримують ідею зробити життя неплатників аліментів складною. Так, йдеться про те, щоб адміністрація Фонда отримала доступ до банків даних лізингових і кредитних установ. Нерідкі випадки, коли батько оформляє машину в лізинг, отримує в банку іпотечний кредит, а ось на утримання своєї дитини грошей у нього не знаходиться. Існуючі закони не дозволяють поширювати інформацію про приватну особу. Але Фонд працює над пропозиціями щодо вдосконалення закону.
Х...
