робітників», «Про страхування робітників від нещасних випадків на виробництві», «Про затвердження Ради у справах страхування робітників» та ін. Загальне керівництво соціальним страхуванням у Росії здійснював Рада у справах страхування робітників при Міністерстві торгівлі та промисловості.
Після Жовтневої революції 30 жовтня 1917 була оголошена програма страхування Радянського уряду та видано ряд декретів. Зокрема, у 1918 р було прийнято положення про соціальне забезпечення трудящих. Воно гарантувало забезпечення всіх найманих працівників, незалежно від характеру праці, посібниками при тимчасовій втраті заробітку у зв'язку з хворобою, вагітністю та пологами, каліцтвом. Однак реальне відродження соціального страхування в Росії почалося в 1921 р у зв'язку з новою економічною політикою. У 1921-1923 рр. постановами Раднаркому були визначені внески роботодавців різних форм власності за окремими видами соціального страхування. Встановлювалися внески на тимчасову непрацездатність, інвалідність, вдівство, сирітство, безробіття, лікувальну допомогу. Розмір страхового внеску залежав від небезпеки і шкідливості виробництва. Для державних підприємств внесок був менший, він становив на всі види соціального страхування 12% фонду оплати праці.
Після закінчення непу збереглися лише окремі види медичного страхування. Проте в цілому в 30-і рр. був здійснений перехід до державної системи соціального забезпечення. У 1933 р соціальне страхування було передано у відання профспілок, а страхові каси були ліквідовані. Бюджет державного соціального страхування був консолідований до державного бюджету. Фінанси соціального забезпечення та соціального страхування включали державний бюджет, бюджет державного соціального страхування, Союзний фонд соціального забезпечення колгоспників, соціальні фонди державних підприємств і колгоспів. Частка державного бюджету у загальних витратах соціального забезпечення та страхування складала 95%.
Таким чином, в плановій системі соціальне страхування існувало в якості підлеглого елемента державної системи соціального забезпечення, залежного від загального стану бюджету країни. Управління системою соціального забезпечення і страхування було складним і бюрократизованим. При такій системі зростання дефіциту бюджету неминуче позначався на розвитку системи соціального страхування. Це і відбулося в 1991 р, коли дефіцит бюджету досяг 20%. Стара система соціального страхування вже не могла існувати.
Першою спробою реорганізації старої системи соціального страхування можна вважати Постанова Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 15 серпня 1990 «Про вдосконалення порядку фінансування видатків на соціальне страхування та соціальне забезпечення». Відповідно до цього документа з 1 січня 1991 утворювався Фонд соціального страхування СРСР. Він передавався у відання ВЦРПС, і одночасно скасовувався централізований союзний фонд соціального страхування колгоспників. Однак цей захід практично не привела до перебудови змісту і функціонування соціального страхування. Єдиним позитивним моментом було те, що з утворенням даного фонду його кошти вже не включалися до складу державного бюджету. Це дозволило позбутися залишкового принципу розподілу коштів на ці цілі.
Одночасно і державний бюджет був звільнений від колишньої дотації на ці потреби, хоча фінансовий механізм Фонду ще не був в достатній мірі відпрацьований. 1 січня 1991 був створений Фонд соціального страхування РРФСР, який перебував у віданні Федерації незалежних профспілок Росії (ФНПР) і який протягом деякого часу діяв одночасно з союзним. З розпадом СРСР союзний Фонд соціального страхування припинив своє існування і залишився тільки Фонд соціального страхування РФ.
Згідно з постановою Ради Міністрів РРФСР і ФНПР від 25 грудня 1990 № 600 Фонд соціального страхування РФ отримав свій окремий страховий тариф у розмірі 5,4% до нарахованої оплати праці. Пізніше фонду було надано право застосування фінансових санкцій, якими користувався Пенсійного фонду. Поступово Фонд зміцнював своє організаційне і фінансове становище. Були затверджені тимчасове положення про Фонд та інструкція про порядок сплати страхових внесків та витрачання коштів. На місцях були створені регіональні фонди.
Відповідно до Указу Президента РФ від 26 червня 1992 № 722 управління державним соціальним страхуванням покладалося на Уряд РФ, тому й Фонд соціального страхування з відання профспілок був переданий державі. Профспілки могли лише брати участь в управлінні цього фонду. 12 лютого 1994 постановою Уряду РФ № 101 було затверджено Положення про Фонд соціального страхування РФ, відповідно до якого його діяльність регламентується і сьогодні.
В даний час діяльність Фонду соціального страхування Російської Федерації регламентується Положенням, затвердженим Постановою Уряду РФ ві...
