в усім категоріям населення в однаковому розмірі. Це може бути збільшення розмірів тарифних ставок і посадових окладів на одну і ту ж суму, незалежно від рівня кваліфікації та посади, або збільшення розмірів пенсій усім отримують їх також на однакову суму. Таким чином держава прагне компенсувати зростання цін, але не пропорційно рівню фіксованих доходів, а виходячи з мінімального необхідного рівня споживання, відповідно до якого і визначається розмір компенсаційних виплат. Існують певні негативні наслідки використання компенсації. Це порушення принципів матеріального стимулювання, закладених в системи оплати праці. Так як сума компенсацій однакова, найбільшою мірою виграють від неї малооплачувані некваліфіковані працівники, тоді як висококваліфіковані співробітники вже не відчувають істотного перевищення свого заробітку в порівнянні з іншими категоріями персоналу.
) адаптація, яка стосується в основному пенсійного забезпечення і передбачає збільшення пенсій старих призначень у зв'язку з динамікою цін. Зростання цін з часом призводить до зростання заробітної плати; тому пенсії, розраховані виходячи з заробітків 10-річної давності (а то і більше) непорівнянні з рівнями цін і зарплат сьогоднішнього дня. Необхідність в адаптації пенсій старих призначень виникає зазвичай в умовах високої інфляції, а розміри адаптаційного збільшення пенсій залежать від темпів інфляції.
) індексація доходів для підтримки купівельної спроможності грошових доходів і заощаджень громадян. Індексація - це механізм ув'язки Номінальних показників доходів зі зміною індексу цін відповідно до заздалегідь встановленої процедури. У більшості випадків індексація здійснюється у розмірах менших, ніж збільшення індексу цін. Держава при цьому покриває тільки частину втрат населення. Чим вище рівень індексації доходів, тим яскравіше буде виражений наступний виток інфляції. Все це дозволяє зробити висновок, що з точки зору соціального захисту ефективніше наявність низьких темпів інфляції, ніж боротьба з її наслідками в соціальній сфері.
Державне регулювання цін як елемент системи соціального захисту звичайно охоплює товари та послуги, визнані в суспільстві соціально значущими. Коло цих товарів і послуг зазвичай дуже обмежений, тому що в умовах ринкової економіки ціна ув'язує попит і пропозиція як результуюча величина. Саме державне регулювання цін у поєднанні з індексацією доходів населення є своєрідною сполучною ланкою між натуральної мінімальної «споживчим кошиком» та грошової величиною прожиткового мінімуму. Розрахунок всіх інших елементів соціального захисту населення (пенсій, стипендій, допомог) повинен базуватися на величині мінімального споживчого бюджету і ув'язуватися з рівнем мінімальної заробітної плати.
3. ОСОБЛИВОСТІ ПОЛІТИКИ ПЕРЕРОЗПОДІЛУ ДОХОДІВ І ПОЛІТИКИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
. 1 Особливості політики перерозподілу доходів в Російській Федерації
соціальний захист перерозподіл дохід
Державна політика доходів є складовою частиною соціальної політики і спрямована на вирішення двох головних завдань: надання прямої допомоги найбільш вразливим верствам населення через систему соціального забезпечення та нейтралізацію інфляційного знецінення доходів і заощаджень населення.
Державна політика доходів полягає в перерозподілі доходів через держбюджет шляхом диференційованого оподаткування різних груп одержувачів доходу і соціальних виплат населенню. При цьому значна частка національного доходу переходить від верств населення з високими доходами до шарів з низькими доходами. Держава, організовуючи через бюджет перерозподіл доходів, вирішує проблему підвищення доходів незаможних верств населення, створює умови для нормального відтворення робочої сили, сприяє послабленню соціальної напруженості і т.д. Ступінь впливу держави на процес перерозподілу доходів можна виміряти обсягом і динамікою витрат на соціальні цілі за рахунок центрального та місцевих бюджетів, а також розміром оподаткування доходів.
Можливості держави в перерозподілі доходів багато в чому обмежуються бюджетними надходженнями. Нарощування частки соціальних витрат понад податкових надходжень веде до перетворення їх у потужний фактор зростання бюджетного дефіциту та інфляції. Збільшення соціальних витрат держбюджету навіть у межах отриманих доходів веде до надмірного росту податків, здатному підірвати ринкові стимули.
Механізм соціальних трансфертів включає вилучення у формі податків частини доходів у середньо-і високоприбуткових верств населення та виплату допомог найбільш нужденним і інвалідам, а також допомоги з безробіття. Держава перерозподіляє доходи також шляхом зміни цін, встановлюваних ринком, наприклад, гарантуванням цін фермерам і введенням мінімальних ставок зар...
