не бездонні. Після того, як якийсь проект запускається на західні гроші, його ресурсним джерелом повинна стати місцева громадськість, а вона не поспішає переймати відповідальність », - пояснює аналітик. Причина цього, на його переконання, криється в порушенні механізму історичної пам'яті, в основі якої лежала ідея білоруської державності і суб'єктного мислення.
Позицію Мацкевича підтримав і один з найавторитетніших істориків Білорусі, автор книги «Гарадская цивілізация: Білорусь и світло», доктор наук, доцент БГЕУ Захар Шібеко. Він переконаний: у нинішній Білорусі існування органів самоврядування неможливо: «Те, що ми сьогодні називаємо органами самоврядування, такими, по суті, не є. Це структура держуправління територіями, на яких центральна влада делегує частину зобов'язань радам, муніципалітетам і т.д. Де-факто, це держструктура для розподілу ресурсів. Самостійне управління, коли б співтовариство за власною ініціативою вело справи, на пострадянському просторі нереально ». І далі: «Наше суспільство не зацікавлене в самоврядуванні, всі сподіваються на державу. Ситуація зміниться тільки тоді, коли створені державою органи місцевого управління одержать можливість виступати проти нього самого. Такий приклад в нашій історії був. Право на рокош в Речі Посполитій дозволяло шляхті виступати проти короля ».
Таким чином, має місце наступний стереотип - превалює думка, що рядові громадяни Білорусі не готові приймати важливі для суспільства рішення, що білоруси не готові до демократії, а тим більше - до демократії на місцях. Така позиція абсолютно неприйнятна. Багато білоруси демонструють повну готовність і розуміння всіх процесів.
Дійсно, реформування місцевого самоврядування - процес складний, що вторгається в основи політичної системи суспільства, у функціонування всіх без винятку її складових частин (а Білорусь - це країна зі складною політичною ситуацією. Не дуже великий вплив громадянського суспільства -одна з давніх проблем в країні). Воно вимагає істотного перегляду функцій і повноважень по рівнях і напрямах влади як по вертикалі, так і по горизонталі. Реальний процес широкого залучення громадян через місцеве управління у вирішення державних і місцевих справ допомогою передачі ряду функцій вищих органів на місцевий рівень можливий лише за умови, якщо влада буде максимально наближена до народу, а діяльність органів місцевого самоврядування підпорядкована задоволенню потреб населення, людей незалежно від їх політичних поглядів, віросповідання, роду занять, відношення до власності. Треба при цьому уникати непотрібної конфронтації і невиправданого протистояння.
Одна з найбільш оптимістичних оцінок щодо перспектив розвитку місцевого самоврядування Білорусі прозвучала з вуст експерта Програми підтримки Білорусі Федерального уряду Німеччини Олега Сівогракова. Так, в рамках проекту місцевих ініціатив «Місцеві повістки - 21», який реалізується відповідно до Національною стратегією сталого соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь до 2020 р (розроблена за допомогою ПРООН), за десять років зафіксовано 78 ініціатив зі сталого розвитку на місцевому рівні. 29 з них більше не існують, 49 - продовжують роботу. Експерт вважає, що насамперед потрібно створити попит в середовищі місцевих співтовариств і допомогти їм задовольнити його. «Ми намагаємося підвищувати активність місцевого населення, зробити так, щоб найактивніші представники цих співтовариств побачили себе в якості авторів ідей і кінцевого продукту в стратегії сталого розвитку», - зазначає О. Сівограков. Він нагадав, що на початку 2009 р в Білорусі стартував проект ЄС/ПРООН «Сталий розвиток на місцевому рівні», мета якого - розвиток потенціалу з підготовки та реалізації «Місцевих повісток - 21». Тільки за 2009 р для участі у проекті було подано 60 заявок (31 - від райвиконкомів, 21 - від сільських Рад, 7 - від міст районного підпорядкування і міських поселень, 1 - облкомітету природних ресурсів) [31, с. 245].
На думку російського експерта, Білорусі може бути корисний досвід Росії, яка, на відміну від Білорусі, прийняла Європейську хартію самоврядування. Зокрема, експерт говорить про численних «набутих за довгі роки гулі» і перші результати втілення в життя російської муніципальної реформи.
Вище вже згадувався круглий стіл з проблем місцевого самоврядування, що відбувся 15 жовтня 2011 в Гомелі. Там не тільки позначили проблеми, а й розглянули три можливих варіанти вирішення проблем:
ніяких змін, крім косметичних рішень або рішень на посилення (жорсткість) існуючої системи;
набір рішень і дій, що створюють відчуття руху до встановлення і розвитку реального місцевого самоврядування, по суті, створена система залишається незмінною;
«створення плацдарму» і «від міфу до реальності» - підготовка до реформ і ї...
