ї реалізація.
Білоруська держава, якщо воно зацікавлене в тому, щоб розвивалися місцеві спільноти, має, передусім, добровільно відмовитися від частини своїх повноважень. Створена за останні 15 років жорстка централізація влади в Білорусі дозволяє легко управляти країною і домагатися необхідних рішень. У той же час влада і пересічних громадян сьогодні розділяє величезна прірва. Чиновник залежить тільки від вищого начальства, і йому байдужа реакція людей на його дії. У той же час в Конституції Республіки Білорусь записано, що джерелом влади є народ, що народ здійснює владу через ради. А місцеве самоврядування відповідно до вимог Європейської хартії не може входити в систему державної влади.
Хто або що може підштовхнути білоруську владу до децентралізації управління - це питання політичне. Можливо, влада Білорусі підштовхне до розуміння цього бажання увійти в європейські структури.
Можна визначити і економічні умови розвитку самоврядування Білорусі. «У Білорусі більше 50 відсотків консолідованого бюджету випадає на місцеві органи влади. Це європейський показник. Проте, лише 2% з них доходить до сільради - самого близького до людей рівня. Тому, говорячи про реформу місцевого самоврядування, ми не просимо більше грошей. Дайте повноваження і можливість грамотно розподілити ці фінансові потоки. Тоді й діяльність у регіонах закипить », - закликає Кобаса.
У продовження даної теми Юрій Криворотько зазначає, що розвиток в Білорусі ринку вже давно вимагає розширення економічних прав місцевого управління та їх господарської ініціативи. «Вона змушує більше займатися комерцією, виходити на різні ринки, включаючи ринки капіталу і цінних паперів. Необхідна комерціалізація соціальної сфери, комунальних послуг. Тому обов'язкові функції муніципалітетів повинні доповнюватися добровільними. Як результат, приватний сектор повинен стати елементом, суб'єктом місцевого господарства », - пояснює економіст.
Важлива умова, яку необхідно для розвиткуя здорового громадянського суспільства в Білорусі - це усвідомлення його ролі суспільством в цілому в самій країні. Так, білоруси знають, що у них є певні права, деякі усвідомлюють, що від них залежить, чи відбудуться в країні демократичні зміни. Але важливо також, щоб вже існуючі неурядові об'єднання тісно взаємодіяли один з одним. Так, Партнером в Білорусі вищезгаданого «Фонду імені Льва Сапеги» є Асоціація агенцій місцевої демократії. Разом з представниками Фонду Асоціація намагається втілити в життя ідеї щодо активізації органів місцевого управління, причому робота ведеться не тільки в столиці Білорусі Мінську, але і в регіонах. Члени Асоціації намагаються донести потрібність існування реально діючих органів місцевого самоврядування до білоруського уряду, парламенту і переконати владу зайнятися реформуванням законодавства в цій сфері. У той самий час представники цих організацій піддаються переслідуванню з боку влади, вони не можуть діяти відкрито, не мають можливості проводити заходи для залучення громадськості [24, с. 298].
Реформа місцевого самоврядування не може бути політизованою. Вона повинна забезпечити зниження наявної ще соціальної напруженості, дати можливість громадянам отримувати достовірну та вичерпну інформацію про діяльність місцевих органів, стати основою розвитку громадянського суспільства, головним опорним пунктом порозуміння і консолідації всіх здорових сил суспільства. Успіх її в значній мірі буде залежати від того, наскільки вдасться поглибити політичну ідею місцевого самоврядування як складову частину і необхідний елемент концепції ефективної держави. Рішення місцевих питань залежить не тільки від держави, але і від рівня політичної, значущою управлінської активності місцевого населення, його зацікавленості у справах своєї території і держави в цілому.
Варто відзначити, що сьогодні, замість трьох офіційних і однієї неофіційної (ЗМІ) гілок влади, в Білорусі реально існує тільки одна - виконавча, яку очолює Президент. Так сталося, що за останні п'ятнадцять років в Білорусі законодавча і судова влади повністю втратили своє призначення, оскільки цілком і повністю залежать від влади першою - саме вона їх призначає, фінансує, вона ж їх і притягає до відповідальності. Місцеве самоврядування стане реальним явищем тільки тоді, коли в країні повністю зміниться державний підхід до громадян, яким за Конституцією належить влада в Білорусі. Але це відбудеться тільки після зміни політичного режиму, який зараз тримає в своїх руках всі нитки правління в Республіці Білорусь.
Таким чином, стає все більш очевидним, що без реформи місцевого управління та самоврядування Білорусі та встановлення повновладдя місцевої влади не впоратися з численними проблемами, що виникають на місцях. Необхідно, щоб з'явилися сильні територіальні органи, здатні взяти під св...
