зобов'язань держави у галузі соціального захисту перевищує розміри консолідованого бюджету РФ. Побудова сучасної системи соцзахисту неможливо без використання технології управління соціальними ризиками
Побудова сучасної системи соціального захисту неможливо без використання технології управління соціальними ризиками. При цьому слід брати до уваги не тільки власне соціальні (інвалідність, брак освіти, слабке здоров'я і т.п.), економічні (криза, безробіття), фінансові (знецінення банківських вкладів, фінансовий крах) ризики, а й політичні (етнічні конфлікти, бойові дії) і навіть ризики В«навколишнього середовищаВ» (забруднення грунту, природні катаклізми і т.д.).
Управління соціальними ризиками передбачає вироблення певних стратегій залежно від джерел ризику, тобто комплекс заходів щодо соціального захисту вразливих груп.
Посилення адресності соціальних програм, постановка нових завдань і зміна принципів соціального захисту різко підвищують адміністративне навантаження, знижуючи ефективність функціонування системи. Сьогодні на одного співробітника місцевого органу соцзахисту в середньому припадає кілька тисяч звернень за допомогою. При цьому кількість клієнтів соціальних служб має тенденцію рос-ту. Співробітники, безпосередньо зайняті оформленням різних видів допомог, субсидій та компенсацій, працюють з великими перевантаженнями. Серед населення зростає невдоволення, оскільки за різними видами соціальної допомоги їм доводиться звертатися в багато підрозділи і служби, найчастіше ніяк між собою незв'язані.
На муніципальному, районному та місцевому рівні, на наш погляд, має бути введений інститут Кейз-менеджменту: громадянину необхідний персональний адміністратор, який би комплексно вів його справи, вирішуючи питання соціальної та трудової реінтеграції. Мета Кейз-менеджменту - Надання реальної допомоги нужденним домогосподарствам у виборі оптимальних засобів управління соціальними ризиками, їх економічна і соціальна реінтеграція в продуктивні суспільні відносини, з яких вони тимчасово В«ВипалиВ». Засіб реалізація цієї мети - конкурентний ринок соціальних послуг спеціалізованих недержавних організацій, який можна стимулювати шляхом створення державного (федерального і субфедерального) попиту (через державні та муніципальні замовлення-тендери на закупівлю послуг).
Ключовий компонент соціального адміністрування, який необхідно ввести на місцях на першому етапі, - інститут персонального менеджета ( case - manager ). Навколо нього випливає поступово нарощувати інші елементи інфраструктури соціального управління.
Основне завдання Кейз-менеджера - надання допомоги населенню в управлінні соціальними ризиками. На підставі особистої бесіди із заявником на соціальну допомогу менеджер зобов'язаний скласти максимально повну картину його тяжкого становища, зрозуміти причини, що призвели до такої ситуації, виявити, що можуть члени домогосподарства, чим займалися раніше, які у них плани.
У коло обов'язків Кейз-менеджера включається не тільки ведення справи нужденного, а й складання спільно з ним персонального плану його реінтеграції в соціально-трудові відносини. Для цього менеджер консультується зі своїми колегами з профільних служб муніципалітету в області ринку праці, профнавчання, медекспертизи, фінансів і т.д. Він повинен допомогти заявнику правильно заповнити необхідну форму декларації, з'ясувати, наскільки правомірно в кожному конкретному випадку призначення соціальних допомог та на який термін, з якою періодичністю, що реципієнт повинен зробити для отримання посібників, яку програму професійної підготовки чи перепідготовки або курс лікування потрібно пройти, якщо необхідно, і т.д.
Кейз-менеджер є інтегратором, адміністративно та інформаційно зв'язує всі інші функціональні підрозділи органів соціального захисту населення. Саме на основі інформації, яку він готує спільно з колегами з інших відділів, повинні формуватися й коректуватися всі соціальні програми - соціальної допомоги, зайнятості, профнавчання, соціальної реабілітації інвалідів тощо Суть нової ідеології соціального захисту, заснованої на управлінні соціальними ризиками, - перехід від пасивного перерозподілу ресурсів до соціально та економічно ефективним формам активізації та нарощування потенціалу домогосподарств і громадян.
Єдиний соціальний ідентифікатор
Створення сучасного механізму соціального захисту неможливо без серйозної інформаційної підтримки. Найважливіше її ланка - організація персонального обліку учасників системи соцзахисту.
В даний час в Російській Федерації діють безліч відокремлених ідентифікаційних систем: фіскальні органи ведуть облік декларованих доходів платників податку, на підставі якого встановлюється рівень доходів громадян; пенсі_ів_ служби здійснюють облік внесків з пенсійного соціального страхування і обсяг пенсійних вип...
