Відповідно до Федерального закону "Про екологічну експертизу ", висновок державної екологічної експертизи може бути позитивним або негативним. Позитивний висновок є одним з обов'язкових умов фінансування й реалізації об'єкта експертизи. Затверджена форма висновку державної екологічної експертизи приводиться в Додатку 6. p> Встановленої форми Висновки громадської експертизи не існує. Ми пропонуємо структуру Зведеного висновку, яка, на нашу думку, орієнтує комісію на підготовку якісного документа, що задовольняє вимогам самої суворої фахової критики. Ми вважаємо, що Зведений висновок громадської екологічної експертизи має відображати такі аспекти:
1. Правові та процедурні питання;
2. Оцінку якості проектної документації (в частині оцінки впливу на навколишнє середовище) та процесу ОВНС;
3. Оцінку допустимості реалізації проекту. p> У цілому, для того щоб точка зору громадської експертної комісії була врахована в процесі прийняття рішень за проектом, слід викладати її як можна більш ясно, уникаючи виразів і доводів емоційного характеру.
Правові та процедурні аспекти
Розділ "Правові та процедурні аспекти" дуже важливий. Слід пам'ятати, що навіть судові справи часто виграються (або програються) з процедурних питань. Тому до питань дотримання процедур у процесі підготовки проекту слід поставитися особливо уважно. До підготовки цього розділу потрібно залучити фахівця, добре знайомого з питаннями природоохоронного законодавства, а також фахівця, який добре знає процедурні аспекти розробки проекту. Дуже корисно участь професійних юристів-екологів у підготовці саме цього розділу. p> Розділ повинен включати перевірку відповідності процесу підготовки проекту встановленим процедурам. Як правило, погано опрацьовані проекти містять серйозні порушення процедури погоджень. Тому слід ретельно перевірити коректність цього боку підготовки проекту. Нерідко порушеною виявляється процедура відведення земельної ділянки під будівництво. При експертизі проекту будівництва об'єкта господарської (або іншої) діяльності принаймні один з членів комісії повинен добре розбиратися в питаннях, пов'язаних із землевідведенням (принаймні, слід отримати консультацію відповідного фахівця). В інших випадках порушеними виявляються Водний, Земельний або Лісовий кодекси. У висновку однієї з громадських екологічних експертиз згадується двадцять сім законодавчих та інших нормативних актів, порушених при підготовці проекту. p> При обговоренні правових і процедурних аспектів доцільно мати на увазі широкий спектр нормативних документів - від федеральних законів до відомчих інструкцій. Відомчі інструкції стають обов'язковими до виконання для всіх осіб, незалежно від відомчої підпорядкованості, за умови їх реєстрації в Міністерстві юстиції. Слід пам'ятати, що частина проектів вимагають від замовника зобов ательного проведення процедури оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС), у тому числі - процедури у...
