оголошених постійних законів і відомих, уповноважених на те суддів. Влада не може позбавити якого-небудь людини частини його власності без його згоди. Локк вважав правомірним і необхідним повстання народу проти тиранічної влади, зазіхає на природні права і свободу народу. Але головне в тому, щоб організація самої влади надійно гарантувала права і свободи від свавілля і беззаконня. Звідси виникає теоретично обгрунтована Локком концепція поділу влади, що відтворює ряд ідей періоду англійської революції.
Гарантія і втілення свободи - рівний для всіх, загальнообов'язковий, непорушний і постійний закон. Законодавча влада є вищою владою в державі, вона заснована на згоді і довірі підданих. Локк - прихильник представницької системи, прийняття законів представницьким установою, що обирається народом і відповідальним перед ним, оскільки народу завжди належить верховна влада відстороняти або змінювати склад законодавчого органу, коли народ бачить, що законодавча влада діє всупереч надану їй довіру. До законодавчої влади Локк відносив також діяльність уповноважених на те суддів; в цьому позначилася особливість англійського права, одним з джерел якого є судова практика.
Законодавча і виконавча влади не повинні знаходитися в одних руках, міркував Локк, в Інакше носії влади можуть приймати вигідні тільки для них закони і виконувати їх, робити для себе вилучення із загальних законів і іншими способами використовувати політичні привілеї у своїх приватних інтересах, до збитку для загального блага, миру і безпеки, природних прав підданих.
Тому орган, що здійснює законодавчу владу, не повинен засідати постійно - занадто велика спокуса для депутатів узурпувати владу цілком, створити для себе привілеї, правити тиранически. До того ж прийняти закон - недовгий справа; постійно засідає законодавчий орган небезпечний для стабільності законів; певні права депутатів, дані ним на час засідання парламенту, не повинні перетворюватися на привілеї, що виводять їх з-під влади законів. У цих міркуваннях Локка, аналогічних деяким ідеям льовеллеров, був виражений досвід часів революції, засудження спроб "Довгого парламенту" зосередити в своїх руках всю повноту влади в інтересах тільки-якої з політичних угруповань.
Чи не менш небезпечно, заявляв Локк, наділення законодавчою владою монарха і уряду - їх політичні привілеї неминуче спрямовуються проти природних прав підданих. Законодавча влада - вища влада в тому відношенні, що закони суворо обов'язкові для уряду, чиновників і суддів. Монарх - глава виконавчої влади - має так звані прерогативи - право розпускати і скликати парламент, право вето, право законодавчої ініціативи, навіть право в інтересах загального блага вдосконалювати виборчу систему для більш рівного і пропорційного представництва.
Але діяльність монарха і уряду повинна бути строго подзаконна, причому монарх не повинен перешкоджати регулярним скликанням парламенту. Одним з приватних випадків тиранічного прав...
