ольно-рахункової палати володіють депутати Зборів депутатів, голова муніципального району, призначений на посаду голова Контрольно-рахункової палати, ініціативна група громадян у кількості не менше 10 осіб. p align="justify"> Таким чином, саме в силу об'єктивних і, ймовірно, суб'єктивних причин контрольні органи формуються не прямими виборами, а представницькими органами муніципального освіти, ця процедура повинна бути максимально демократизоване. Це може виражатися у збільшенні суб'єктів, що пропонують кандидатури членів контрольного органу: не тільки глава представницького органу муніципального утворення і його депутати, а й голова муніципального освіти, громадяни. br/>
Глава 3. Муніципальна реформа в Російській Федерації та структура органів місцевого самоврядування
Проведена в Росії муніципальна реформа безпосередньо зачіпає інтереси кожного громадянина, оскільки саме з місцевим самоврядуванням пов'язане рішення більшості повсякденних проблем людей. Реформа місцевого самоврядування, як і реформа федеративних відносин, проводиться відповідно до державної концепції розмежування повноважень усіх рівнів влади та підвищення ефективності здійснення повноважень у тому числі органами місцевої влади. У цьому зв'язку визначення чіткої структури і організації системи органів місцевого самоврядування є однією з актуальних завдань муніципальної реформи. p align="justify"> Слід звернути увагу на те, що питання про те, які органи місцевого самоврядування повинні бути обов'язково створені в муніципальній освіті, вирішується у Федеральному законі N 131-ФЗ іншим чином, ніж це було передбачено положеннями Федерального закону N 154-ФЗ.
У Федеральному законі N 154-ФЗ в якості обов'язкового визнавалося наявність тільки виборних органів місцевого самоврядування муніципальних утворень (п. 2 ст. 14). Це положення Федерального закону N 154-ФЗ було узгоджене з п. 2 ст. 3 Європейської хартії місцевого самоврядування, де закріплено, що право органів місцевого самоврядування вирішувати справи, входять до предметів їх відання, здійснюється радами або зборами, що складаються з членів, обраних шляхом вільного, таємного, рівного, прямого і загального голосування. Згідно з Федеральним законом N 154-ФЗ всі інші органи місцевого самоврядування, крім виборних органів, повинні були визначатися самостійно муніципальними утвореннями. Конституційний Суд РФ у своєму Визначенні від 21 лютого 2002 р. N 26-О визнав, що місцева спільнота може взагалі не передбачати у своєму статуті посаду глави муніципального освіти - виборного посадової особи. Зазначимо, що при реалізації положень Федерального закону N 154-ФЗ місцеві особливості у визначенні структури органів місцевого самоврядування в муніципальній освіті не завжди були обгрунтованими і часто ставали самоціллю, що ускладнювало ефективне організаційне забезпечення місцевого самоврядування. У багатьох випадках населенню муніц...
