ипальних утворень були байдужі пошуки так званої місцевої специфіки в побудові структури органів місцевого самоврядування. У визначенні структурних особливостей місцевого самоврядування переважали устремління і смаки регіональних чиновників, а не воля населення муніципальних утворень. p align="justify"> Федеральний закон N 131-ФЗ у питаннях визначення структури органів місцевого самоврядування використовував інший підхід, на відміну від Федерального закону N 154-ФЗ. Відповідно до ч. 2 ст. 34 Федерального закону N 131-ФЗ наявність у структурі органів місцевого самоврядування представницького органу, глави муніципального освіти та місцевої адміністрації має бути обов'язковим. p align="justify"> У юридичній літературі висловлюється сумнів у тому, чи вправі федеральний законодавець встановлювати вимога обов'язкового формування в муніципальних утвореннях вищевказаних органів місцевого самоврядування. У частині 2 ст. 130 Конституції РФ згадуються "виборні та інші органи місцевого самоврядування". А частина 1 ст. 131 Конституції РФ закріплює, що структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно. Проте дані конституційні положення необхідно розглядати в сукупності з іншими нормами Конституції РФ. Так, відповідно до п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституції РФ встановлення загальних принципів організації системи органів державної влади та місцевого самоврядування знаходиться у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. p align="justify"> Положення про те, що структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно, але відповідно до федеральних законів, законами та іншими нормативними актами суб'єктів Російської Федерації, що встановлюють загальні принципи організації місцевого самоврядування, підтвердив Конституційний Суд РФ в Постанові від 1 лютого 1996 р. N 3-П "У справі про перевірку конституційності ряду положень Статуту - Основного Закону Читинської області".
У Конституції РФ не розкривається поняття загальних принципів. У Федеральному законі N 131-ФЗ також не даний конкретний перелік загальних принципів організації місцевого самоврядування. У юридичній літературі існують різні підходи до визначення змісту даного поняття і класифікації загальних принципів організації місцевого самоврядування. Так, В.І. Фадєєв, виділяючи чотири групи принципів, які випливають з преамбули Федерального закону N 131-ФЗ, вважає, що ці групи принципів охоплюють всі основні положення цього Закону та сформулювати їх перелік практично дуже складно. У зв'язку з такою невизначеністю поняття загальних принципів суб'єкти РФ нині зіткнулися з проблемою, коли питання організації місцевого самоврядування, віднесені Конституцією РФ до предметів спільного ведення, досить детально врегульовані федеральним законодавцем у Федеральному законі N 131-ФЗ. У регіональному законодавстві, а також у статутах муніципальних утворень у більшості випадків дублюються положення Федерал...
