ї, законам і указам Президента.
У діяльності Президента проявляються постійні зусилля щодо забезпечення законності прав і свобод громадян в усіх напрямках їх життєдіяльності, створення умов для їх зацікавленого об'єднання в суспільство без утиску різноманіття особистостей, поглядів і поглядів, для підтримки миру і згоди. Це і є що становить контрольне повноваження Президента як гаранта єдності народу.
Будучи символом і гарантом єдності народу, Президент попереджає і припиняє будь-які дії з порушення цілісності республіки і насильницької зміни її конституційного ладу, розпалювання будь-яких видів ворожнечі, створення незаконних воєнізованих формувань [19].
Урядовий контроль
Розглянемо правові основи урядового контролю. Контрольні повноваження Уряду визначені в конституційному законі «Про Уряді Республіки Казахстан» від 18.12.1995 р. У ст.1 цього Закону встановлено, що Уряд є колегіальним органом, здійснює виконавчу владу Республіки Казахстан, очолює систему виконавчих органів і керує їх діяльністю [20].
Відповідно до ст.ст. 14,16 цього Закону, Уряд Республіки Казахстан в межах своїх повноважень проводить контроль за діяльністю міністерств, і центральних виконавчих органів, що не входять до складу Уряду Республіки, забезпечує виконання ними законів, актів Президента та Уряду Республіки, а також здійснює керівництво діяльністю місцевих виконавчих органів Республіки з питань державного управління, контролює виконання ними законів, актів Президента та Уряду Республіки [20].
Для забезпечення діяльності Уряду та організації контролю за виконанням органами виконавчої влади рішень, прийнятих Урядом, відповідно до ст. 22 утворені апарати міністерств, а в його структурі відомства, департаменти та управління. Таким чином, в аналізованому мною Законі «Про Уряді Республіки Казахстан» визначені два суб'єкта урядового контролю, а саме: Уряд Республіки Казахстан і його апарат міністерств.
У цьому зв'язку, вважаю, буде доцільним наявне в Апараті Уряду Республіки Казахстан Контрольне управління наділити не тільки правом контролю, а й координації контрольної діяльності органів виконавчої влади на місцях. Таке рішення не суперечитиме ст.ст. 9,16 конституційного закону «Про Уряді Республіки Казахстан» і дозволить уникати дублювання, а в кінцевому рахунку буде сприяти економії ресурсних витрат, виділяються на здійснення контрольних заходів Апаратом Уряду РК та місцевими органами виконавчої влади. Про доцільність прийняття такого рішення особливо свідчить той факт, що повноваженнями з реалізації контрольно-наглядових функцій названим Указом Президента РК наділені всі міністерства (вони контролюють керівництво відповідною галуззю (сферою) державного управління, а також у межах, передбачених законодавством, - міжгалузеву координацію).
Контрольні функції Апарат Уряду реалізує на основі постанов і розпоряджень Уряду Республіки Казахстан. Міністерства та відомства реалізують свої контрольні функції відповідно до положень про дані органах, затверджених указами Президента РК або постановами Уряду РК, виходячи з компетенції Уряду.
Крім того, урядовий контроль здійснюється і на регіональному рівні. Зокрема, в усіх адміністративно-територіальних одиницях створені підрозділи цілого ряду органів виконавчої влади, наді...
