блічними ресурсами.
Саме на це відміну вказує Д.А. Коростельов, приводячи ще одне визначення державного аудиту, але вже з точки зору юриспруденції: це «врегульовані нормами права, що знаходяться під охороною і забезпечувані державою суспільні відносини з питань організації та здійснення контролю публічних ресурсів».
Найбільш ємне визначення дає Степашин С.В.: державний аудит - «зовнішній незалежний публічний аудит діяльності органів державної влади з управління громадськими ресурсами (фінансовими, матеріальними, інтелектуальними)». Степашин С.В. розрізняє державний аудит, по-перше, як «інститут, тобто систему норм, правил і механізмів примусу до їх виконання, регулюючих спеціалізовані суспільні відносини »; по-друге, як «вид спеціальної діяльності, професійно здійснюваної працівниками особливого конституційного органу»; і по-третє, як «процес здійснення незалежної оцінки стандартизованої інформації державних органів про використання ними суспільних ресурсів і винесення об'єктивного висновку про достовірність поданої інформації, а також про відповідність діяльності органів виконавчої влади у сфері управління суспільними ресурсами критеріям законності, ефективності та результативності».
У даному визначенні виділені суттєві риси державного аудиту: його незалежність, публічність, суб'єкти (державні органи), об'єкт (державні кошти). Єдине, що нам здалося некоректним, так це те, що С.В. Степашин називає аудит зовнішнім, коли відомо, що у саму назву «аудит» вже закладений той факт, що він являє собою зовнішній державний фінансовий контроль. Але з урахуванням недавніх змін, внесених в систему державного фінансового контролю новим законом «Про Рахункову палату Російської Федерації», а саме закріпленням терміна зовнішній державний фінансовий контроль (аудит), таке доповнення, як «зовнішній», можна вважати виправданим.
Слід зауважити, що деякі автори до суб'єктів, що здійснюють державний аудит, відносять приватні аудиторські компанії, які залучаються державними органами для проведення аудиту публічних суб'єктів (наприклад, Центрального банку Російської Федерації). З таким положенням не можна погодитися, оскільки державний аудит - це публічна діяльність саме державних органів, і комерційну діяльність приватних аудиторських організацій ніяк не можна назвати публічною.
Наведу ще одне визначення державного аудиту, розроблене І.А. Зуєвої. Вона розглядає його як «форму державного фінансового контролю, що має на меті комплексну оцінку результатів діяльності організації, формування думки державного аудитора або уповноваженого державою незалежного аудитора і представлення результатів аудиту встановленим користувачам».
У такому розумінні державного аудиту як форми державного фінансового контролю допущена суттєва помилка, оскільки аудит ні в якому разі не може бути формою контролю. Між цими двома поняттями існують концептуальні відмінності. Про такі відмінностях мова піде далі.
Більшість довідників та енциклопедій трактують «аудит» як перевірку фінансово-господарської діяльності організації, здійснювану бухгалтерами-аудиторами. У даному випадку сутність аудиту та фінансового контролю однакова, відрізняються лише контролюючі суб'єкти: фінансовий контроль можуть здійснювати тільки державні органи, а аудит - комерційні організації.
Тому скла...
