иції, оскільки, крім вищеназваних аргументів, парламентський контроль - це контроль законодавчої влади над виконавчою, який передбачає використання таких заходів відповідальності, як вотум недовіри, імпічмент і т.д. Рахункова палата Російської Федерації, як відомо, такими повноваженнями не володіє.
До того ж парламентський контроль охоплює не тільки фінансові питання, а й інші питання, такі як дотримання прав людини, охорона навколишнього середовища тощо Тим самим, навіть по своєму предмету, парламентський контроль набагато ширше державного аудиту.
На практиці Федеральне Збори бере участь у формуванні багатьох органів, наприклад, Рада Федерації призначає на посаду суддів Конституційного суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, призначає на посаду Генерального прокурора Російської Федерації; Державна Дума призначає на посаду Голови Центрального Банку Російської Федерації. Але це не дозволяє сказати, що вони здійснюють парламентські функції. Наприклад, ні в якому разі не можна сказати, що правосуддя, здійснюване Конституційним судом Російської Федерації, є частиною парламентського контролю.
Сфера державної діяльності настільки величезна, що Парламент не зміг би впоратися ще й з фінансовим контролем за діяльністю Уряду, саме тому і виникає необхідність в установі спеціального органу, який би такий контроль здійснював. Така тенденція не є новою: наприклад, інститут омбудсмена (уповноважений з прав людини) «виріс» саме з парламентів.
Таким чином, контрольно-рахункові органи здійснюють особливий вид контролю за діяльністю органів публічної влади та за рухом публічних грошових коштів, відмінний від парламентського контролю, - незалежний державний аудит.
Але поділ парламентського контролю та державного аудиту не означає, що між цими видами контролю немає найтіснішого взаємозв'язку. Це підтверджує, наприклад, той факт, що законодавчі (представницькі) органи за результатами перевірок, проведених контрольно-рахунковими органами, приймають будь-які правові рішення. Тим самим законодавчі (представницькі) органи здійснюють свій публічний контроль у фінансовій сфері.
Так що ж таке державний аудит? У літературі зустрічаються визначення державного аудиту, схожі на визначення загального аудиту, наведеного у Федеральному законі «Про аудиторську діяльність».
Так Д.А. Коростельов дає наступне визначення державного аудиту: «Це незалежний контроль, здійснюваний з метою об'єктивної оцінки і вирази компетентної думки про достовірність звітності, про законності та ефективності здійснюваних операцій, також про правильність їх відображення в обліку».
Також через діяльність з метою висловлення думки про достовірність звітності розглядає державний аудит Т.В. Антипова: «Контроль за розподілом і використанням суспільних ресурсів, створюваних за рахунок бюджетних коштів, а також висловлення думки про достовірність фінансової (бухгалтерської) звітності осіб, що перевіряються».
Звичайно ж, такі визначення не відображають специфіку інституту державного аудиту. Тим більше, що у державного аудиту та у спільного аудиту є ряд істотних відмінностей. Наприклад, го?? Ударственний аудит, на відміну від загального аудиту, являє собою публічні відносини з контролю за пу...
