зм зупинення права користування надрами.
Оцінка видобутої корисної копалини в нашому випадку сирої нафти, конденсату, попутної продукції, для цілей визначення бази обкладення податками на видобуток природних ресурсів, на прибуток, на додану вартість та ін є ключовою проблемою чинної податкової системи. Причина у високому ступені вертикальної інтеграції нафтового ринку, коли одна нафтова компанія (безпосередньо або через афілійованих осіб) об'єднує весь технологічний ланцюжок просування нафтової сировини від його видобутку до експорту або роздрібного продажу продуктів його переробки. Прагнення держави вилучити високий рентний дохід, створюваний у нафтовидобувній галузі, наштовхується на перерозподіл доходів з видобувного сектора в сектор збуту через трансферне ціноутворення, знижуючи тим самим у 2 - 3 рази податковий тягар на видобуту тонну і позбавляючи «нафтові регіони» левової частки податкових доходів від природних ресурсів. У цьому зв'язку рішення проблеми визначення «справедливої» ціни нафти (ринкової ціни) має велику актуальність не тільки в цілях компенсації випадаючих доходів, а й реалізації права держави як власника надр на частину створюваного за рахунок їх використання доходу - ренту.
Практика показує, що можливі два адміністративних варіанти вирішення даної проблеми. Перший полягає у стягненні податків у твердій сумі від одиниці видобувається вуглеводневої сировини. Подібна практика покликана нівелювати проблему визначення ринкової ціни нафти, і реалізується на прикладі податку на видобуток, який щодо нафти та конденсату стягується по твердій ставці в рублях за тонну перші три роки існування податку. Цей показник контролювати простіше, ніж приємним ціни. Однак з метою справляння податку в сумі, найбільш наближеною до реальної економічної ситуації, а також зважаючи на те, що однаковим для всіх виробників рентний податок бути не може, застосовують різні коефіцієнти: зокрема, тверда ставка коригується на коефіцієнт зміни світової ціни на російську нафту і зміна валютного курсу рубля. Передбачається, що при 8 дол за барель нафти податок не стягується. Держава бере на себе ризики, пов'язані з падінням цін на світовому ринку. При зростанні цін податок стягується в значно більшому обсязі. Незважаючи на те, що тверда ставка значно спрощує механізм обчислення податку та контролю, її використання все одно пов'язане з урахуванням кон'юнктури цін єдиної категорії, здатної відбити всі особливості виробленого продукту (нафти) [10].
Тверда ставка застосовується з урахуванням цінового коефіцієнта. Коефіцієнти, що враховують структуру і виработанность запасів, якість нафти, середню дебітними фонду свердловин та ін, були виключені. В принципі такий підхід менш хворобливий для великих компаній, що обробляють десятки разнорентабельних родовищ (за винятком НК «Татнефть»). Дрібні та середні виробники, які володіють ліцензією на 1 - 2 родовища, та ще з низькою рентабельністю, будуть поставлені у свідомо гірше становище при першому ж падінні світових цін.
Представлений порядок визначення твердої ставки значно спрощує механізм оподаткування. За 10 років існування колишньої системи єдиний і ефективний механізм обліку всіх факторів так і не було створено; не вирішена ця проблема і новим податком. На наш погляд, її можна вирішити за рахунок впровадження диференційованої системи пільг з нафти в розрізі її якісних характеристик і умов видобутку, в чому і має проявитися рентний характер нового под...
