вниками в різних сферах розподілу суспільних благ (квартири, путівки, видача закордонних паспортів і т. п.). Виняток становить, можливо, і не дуже обширна, але все-таки дає підставу для деяких умовиводів інформація, що відноситься до поширеній практиці ухилення від військового обов'язку. Її ми і розглянемо трохи докладніше - тим більше, що виявляється в ній схема тіньових взаємин дозволяє скласти певне уявлення про загальний характер нелегальних операцій між пересічним громадянином і чиновником.
На існування тіньових способів ухилення від військової служби наші співрозмовники вказують неодноразово - навіть і ті, хто прямого стосунку до військового призову ніколи не мав. З військкоматами я безпосередньо не стикався, - повідомляє І.П., вузівський викладач з м Іваново, - але чув про хабарі в подібних установах від друзів. Як мені говорили, основна проблема в тому, щоб знайти підхід до воєнкома через знайомих або якось ще, щоб він повірив, що ти не підставний, і взяв у тебе гроші .
Однак при досить частому згадуванні фактів корупції в державній системі призову на військову службу технічні деталі операцій на цьому тіньовому ринку ніким.
. 3 Угоди з міліцією
. 3.1 Міліція і підприємці
До кожного з наших співрозмовників ми зверталися з воп_жет_м про те, де б він став шукати захист, якби його майну або життю загрожувала небезпека. Відповіді, які ми отримали, вказують на серйозну кризу довіри громадян до державних структур і до міліції зокрема: явну готовність шукати у них захисту висловили деякі. Про позитивний досвід вже відбувся співпраці з міліцією оповідає лише один респондент. Враховуючи, що цей наш співрозмовник є підприємцем, саме до його свідченням ми і звернемося в першу чергу. «Мені самому доводилося мати справу з МВС. Ми адже на війні знаходимося, -розповідається москвич М.Ю., як ми пам'ятаємо, найбільш успішний бізнесмен серед наших співрозмовників.- З усіма цими бандитськими наїздами треба ж розбиратися. Мені пощастило, що один з працівників ВБЕЗ - мій старий товариш. Ми разом з цими хлопцями спланували певну тактику по боротьбі з бандитами. Сьогодні всі скільки-небудь великі бізнесмени - це вистояли в боях польові командири. Сьогодні Москва здорово взята під контроль РУОП, а кілька років тому було просто страшно за себе, за родину. І в мене немає даних, що підтверджують їх власну кріміналізірованность. Я особисто нічого і ніколи ним не платив. Правда, я прийшов туди «від Івана Івановича», тому моя безпека була взята під особливий контроль ».
Випадок М.Ю. дозволяє поглянути на проблему як з формально-юридичної точки зору, так і з боку реальної практики. Послуги із забезпечення безпеки населення формально відносяться до категорії «суспільних благ», розпоряджатися якими вибірково - по своєму особистому свавіллю і до своєї приватній вигоді - ніхто не повинен; рівним правом на безпеку володіють всі громадяни без винятку. Але така лише формальний бік справи. Реально ж все виглядає зовсім інакше. Це дуже добре видно на прикладі М.Ю., який хоч і стверджує, що «ніколи не платив», проте тут же посилається на протекцію «Івана Івановича». У міліцейських кабінетах, де розподіляються послуги із забезпечення безпеки, така протекція, мабуть, давала нашому респонденту істотну перевагу перед іншими споживачами, і якщо навіть він дійсно не платив грошей безпосереднім виконавцям, це ще не означає, що в даному випадку не було ніяких тіньових розрахунків.
Вступаючи у відносини з міліцією, М.Ю. мав капіталом неформальних зв'язків, а цьому капіталу завжди можна дати більш-менш певне грошове вираження в залежності від того, де і в яких масштабах він знаходить своє застосування. Причому не можна виключати і вірогідність того, що капітал цей був отриманий в результаті безпосередньої угоди між споживачем послуги - нашим М.Ю.- І начальством тих міліцейських «хлопців», які взяли його справи «під особливий контроль». У який уже там валюті велися розрахунки - у дружніх взаємних послугах або в готівці - для нас не має особливого значення. Важливо, що послуги із забезпечення безпеки можуть мати свою ринкову ціну і надаватися (або не надаватися) залежно від платоспроможності «клієнта». Зауважимо принагідно, що для М.Ю. будь-яка форма розрахунків навряд чи складе трудність: стан цієї людини дозволяє йому мати власну віллу в Іспанії і тримати коней на дачі в Підмосков'ї.
Як же, однак, складаються взаємини з міліцією у тих підприємців, бізнес яких не захищений капіталом неформальних зв'язків? Чи користуються вони правом на безпеку як «суспільним благом» або їм доводиться приватним чином розплачуватися з конкретними міліцейськими працівниками? Дані про це надає розповідь москвича О.В., господаря невеликої фірми, яка торгує дверима:
«Через два тижні після того, як ...
