і противаг.
Якщо попередня Конституція містила розмиті контури президентської республіки, обмеженої надмірними повноваженнями Парламенту, то тепер Основний закон передбачає новий статус Президента як глави держави, його вищої посадової особи, символу і гаранта єдності народу і державної влади, непорушності Конституції і свобод громадянина.
На думку Президента Н. Назарбаєва, необхідність республіки з президентською формою правління продиктована об'єктивними факторами, а не інтересами та амбіціями сьогоднішнього глави держави. Для вибору парламентської форми правління країна повинна мати зрілі традиції та культуру парламентаризму, розвинену систему багатопартійності і сприймали все це свідомість широких верств населення, чого поки що немає в Казахстані.
На відміну від попередньої Конституції, відповідно, з якою Президент був главою держави і очолював єдину систему виконавчої влади, нині Президент Республіки Казахстан є главою держави і вищою посадовою особою.
Це означає, що він має відношення до всіх трьом гілкам державної влади і виступає арбітром між ними, забезпечуючи їх узгоджене функціонування. Тут конституційно закріплений розпочатий в 1994 році курс на дистанціювання Президента від виконавчих органів.
Глава держави тепер зосереджує свою діяльність на визначенні основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики, представляє Казахстан в міжнародних відносинах. Він обирається всенародно. Для кандидата на найвищу посаду в державі збільшений ценз осілості: термін проживання в Казахстані не менше 15 років замість 10 по колишньої Конституції.
За новою Конституцією Президент Республіки Казахстан є центральною фігурою політичної системи, підноситься над гілками влади, що цілком відповідає державі з президентською формою правління. Але значна частина його повноважень здійснюється в обов'язковому взаємодії з Прем'єр-міністром або представниками палат Парламенту.
Президент РК як глава держави має широкі повноваження і в міжнародних відносинах. Він представляє державу, призначає дипломатичних представників в іноземні держави, укладає і ратифікує міжнародні договори (найбільш важливий ратифікує Парламент). Президент РК приймає до громадянства держави іноземців, осіб без громадянства, здійснює помилування і т.д.
Наявність реальної системи стримувань і противаг - найважливіша відмінність нової Конституції від попередньої, яка, проголосивши цей принцип, майже не містила конкретних механізмів його реалізації. За новою Конституцією Президент призначає Прем'єр-міністра і за його пропозицією - членів Уряду. Він може відправити їх у відставку або сам, або при парламентському вотум недовіри Уряду.
Щоб захистити органи виконавчої влади, не допускаючи зниження авторитету законодавчої, Президент вправі розпустити парламент, але в суворо окреслених випадках. Це - вираз парламентом вотуму недовіри Уряду, дворазовий відмова Парламенту дати згоду на призначення Прем'єр-міністра, а також при політичній кризі через непереборні розбіжності між палатами парламенту або Парламентом та іншими гілками влади.
У свою чергу Парламент може достроково припинити президентські повноваження у зв'язку із стійкою нездатністю виконувати їм свої обов'язки через хворобу, а також у випадку з?? вершения ним державної зради. Передбачений також механізм передачі влади, - в першу чергу вона переходить до голови Сенату, в другу, - до Прем'єр-міністра.
Конституційна рада також виконує функцію противаги - він має право позбавити юридичної сили підписані Президентом закони або укази, якщо вони суперечать Конституції.
Парламентаризм в Казахстані. Радикальним змінам піддався конституційний розділ про Парламенті.
За Конституцією 1995 в країні діє компактний двопалатний законодавчий орган - Парламент, Верхня палата - Сенат - обирається побічно зборами депутатів всіх обласних масліхатів по дві особи від кожної області та столиці. Крім того, Президент призначає в Сенат 7 депутатів. Нижня палата - Маслихат - складається з 67 депутатів, обраних шляхом прямих виборів.
Двопалатна система в унітарних державах має два аргументи на свою користь: по-перше, забезпечує більш стійку рівновагу сил між виконавчою і законодавчою владою, коли необмежена влада однієї палати стримується інший, створеної на іншій основі. По-друге, вона означає більш ефективну парламентську машину, так як існує контрольна палата raquo ;, де ретельно перевіряються рішення першою. Законодавча робота більш досконала, якщо вона проводиться двічі (у двох палатах).
Професіоналізм Парламенту забезпечується тим, що Конституція встановила віковий ценз для депутатів Сенату (30 років...
