илося до військових справах і до веденню боротьби з контрреволюцією Всеросійської Надзвичайної Комісією (згодом ГПУ); при цьому іноді практикувалися консультації з місцевою владою. Далі йшли функції другої категорії, за здійснення яких народні комісаріати республік безпосередньо несли відповідальність перед відповідними органами РРФСР; в число цих органів, як правило, входили основні комісаріати, що відали економікою країни. Решта комісаріати автономних республік були самостійними, підлягали загальному контролю ВЦИКа, який іноді був обмеженим, а іноді лише подразумевался .
Ці конституційні перетворення всередині РРФСР вже послужили зразком, на основі якого формулювалися відносини між РРФСР і іншими соціалістичними Радянськими республіками. А тепер вони служили основою структури СРСР. Згідно Конституції 1924 р народні комісаріати СРСР і союзних республік поділялися на вже відомі три категорії. Перша категорія включає п'ять загальносоюзних народних комісаріатів, які не мали дублерів в республіках, так що справи, якими вони відали - міжнародні відносини, оборона, зовнішня торгівля, шляхи сполучення, пошта і телеграф, - виявилися винятково у веденні СРСР. Тут центральна влада повністю контролювала як прийняття, так і виконання рішень.
До другої категорії об'єднаних комісаріатів - Новим було тільки назва - ставилися Вища рада народного господарства і народні комісаріати праці, продовольства, фінансів і робітничо-селянської інспекції. Такі народні комісаріати були і в СРСР і в республіці, причому республіканський народний комісаріат являв собою місцеве відділення відповідного народного комісаріату Союзу РСР і здійснював на території республіки його завдання. Республіканський народний комісаріат ніс відповідальність за виконання на території союзної республіки рішень, прийнятих центральною владою.
У тій же категорії виявилося і Об'єднане державне політичне управління (ОДПУ), засноване, як вказувалося в розділі Конституції, спеціально йому присвяченій, з метою об'єднання революційних зусиль союзних республік по боротьбі з політичною та економічною контрреволюцією , шпигунством і бандитизмом raquo ;. Заменившее ГПУ РРФСР ОГПУ засновувалися при Раді Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік raquo ;, але діяло через своїх уповноважених при Радах народних комісарів союзних республік raquo ;. Воно, таким чином, було за формою об'єднаним комісаріатом.
Нарешті, шість комісаріатів: внутрішніх справ, юстиції, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення та у справах національностей - становили третю категорію. Це були республіканські органи, які не мали двійників союзного значення, хоча в Конституції передбачалося, що відання союзних органів підлягає: встановлення основ судоустрою і судочинства, а також цивільного та кримінального законодавства Радянського Союзу; встановлення основоположних принципів трудового законодавства; розробка загального курсу в галузі народної освіти і загальних заходів в галузі охорони здоров'я.
Кожна входила до Союзу РСР республіка мала власний Раднарком, який складався з народних комісарів несоюзних наркоматів і об'єднаних наркоматів, а всесоюзні народні комісаріати мали право призначати уповноважених у всі республіканські Раднаркоми. Таким чином, республіканські Раднаркоми проявляли тенденцію до перетворення в місцеві виконавчі органи центральної влади. Центральні виконавчі комітети республік також не мали достатньо влади, щоб протистояти Раднаркому СРСР. Згідно з Конституцією, вони мали право оскаржити його декрети і постанови, звернувшись у ВЦВК, але laquo, не припиняючи їх виконання .
Ще одне нововведення, в порівнянні з Конституцією РРФСР 1918 р, було зафіксовано в розділі, присвяченому організації судочинства. У Конституції СРСР 1924 р передбачалося установа Верховного суду при Центральному Виконавчому Комітеті Союзу Радянських Соціалістичних Республік в цілях утвердження революційної законності на території СРСР raquo ;. Однак, хоча судочинство набувало, таким чином, певну формальну незалежність, його роль в якості підлеглого органу по відношенню до виконавчої влади забезпечувалася постановою про те, що прокурор Верховного суду, який призначається Президією ЦВК, мав право опротестувати в Президії рішення суду.
Згідно Конституції СРСР 1924 р, Верховному суду дозволялася дача висновків на вимогу Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік про законність тих чи інших постанов союзних республік, з погляду Конституції raquo ;. Однак не пропонує ніякого способу перевірки законності постанов загальносоюзних органів; а відносини між загальносоюзними і республіканськими органами визначалися статтею, де говорилося, що Союз Радянських Соціалістичних Республік охороняє суверенні права союзних республік laquo ;. Вищими повн...
