й аспект полягає в тому, що процес управління реалізується по етапах в певній послідовності: цілепокладання, оцінка ситуації, визначення проблеми, прийняття управлінського рішення.
Мета - це уявлення керівника про те, якою має бути керована система, тобто це бажане, можливе і необхідний стан керованої системи.
Управлінська ситуація - це сукупність всіх умов (внутрішніх і зовнішніх, об'єктивних і суб'єктивних) в конкретній сфері управління, що склалися в певний час і вимагають відповідних дій керівника [7, с. 119]
Проблема - це основне протиріччя між ситуацією і метою. Роздільна здатність основного протиріччя, як правило, веде за собою дозвіл всіх інших суперечностей. Формулювання проблеми визначає вироблення рішення.
Ухвалення управлінського рішення - це пошук шляхів вирішення проблеми, а також організаційна робота, пов'язана з практичною реалізацією знайденого шляху [7, с. 189]
Функціональний аспект - це реалізація загальних функцій управління в певній послідовності.
Економічний аспект визначається діяльністю керуючої системи, пов'язаної з встановленням потреби в ресурсах керованої системи та оцінкою їх використання.
Організаційний аспект полягає у використанні організаційно-розпорядчих методів впливу на керовану систему в послідовності: регламентування, нормування, інструктування і відповідальність.
Соціальний аспект визначається участю людини у всіх етапах процесу управління, незалежно від тій чи іншій мірі автоматизації управління, і виражається як послідовність людських і людино-машинних операцій.
Інформаційний аспект полягає в певній послідовності операцій по перетворенню інформації в процесі управління (добування, пошук, збір, сортування, первинна обробка і передача інформації) [20, с. 155]
Всі безліч операцій, властивих процесу управління, можна згрупувати наступним чином: операції цілепокладання; операції інформаційної роботи; операції аналітичної роботи та проектування варіантів вирішення; операції вибору варіанта дії; операції організаційно-практичної роботи.
Цілепокладання в митних органах. Загальна та конкретні цілі управління митними органами визначаються ТК РФ та іншими законодавчими і правовими нормативними документами Президента, Уряду і ФТС Росії [5, с. 56]
Митна діяльність перебуває на стику внутрішньої і зовнішньої політики країни і безпосередньо пов'язана з виконанням її найважливіших соціально-економічних і зовнішньоекономічних програм і планів. Головною метою управління в системі митних органів, тобто метою стратегічного управління, є забезпечення державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
Досягнення цієї мети управління реалізується рішенням відповідних комплексів завдань.
Залежно від тієї ролі, яку відіграє мета в процесі управління, виділяють кілька типів управління. У митних органах найбільш часто застосовуються «ситуаційне управління», «програмне керування» і «цільове управління».
Ситуаційне управління має місце на всіх рівнях ієрархії управління в митних органах, оскільки будується головним чином по складається ситуація. У цьому типі управління цілі не надається великого значення.
Програмне управління засноване на ретельній розробці заданої програми з розчленуванням її за рівнями системи з вказівкою послідовності її виконання.
Цей тип управління поряд з вищевказаним є часто вживаним в управлінській діяльності митних органів.
Найбільш рельєфно цей тип управління прозирає у вирішенні фіскально-контрольних завдань щодо формування дохідної частини федерального бюджету, у розвитку регіональних митних управлінь, створенні та обладнанні мережі автомобільних пунктів пропуску через митний кордон та ін [3, с. 102]
У цільовому управлінні мета відіграє основну роль і визначає характер і хід управлінської діяльності.
Змістом цільового управління є його виключно висока аналітичність при визначенні проблеми управління; гранично суворе і чітке формування мети управління; структуризація проблеми управління, побудова «дерева цілей»; суворе узгодження «дерева цілей» з «деревом завдань», досить висока кореляція між «деревом цілей», «деревом завдань» і організаційною структурою управління; кожна ланка організаційної структури системи управління повинно об'єднуватися з іншими ланками більш високого порядку. У цільовому управлінні велику роль відіграє прогнозування.
У практиці управління його типи нерідко застосовуються в поєднанні. Найбільш ефективним поєднанням є поєднання програмного та цільового типів управління, яке отримал...
