ign="justify"> У зв'язку з цим, для виконання поставлених завдань, виникає об'єктивна необхідність вивчення вдосконалення організації системи пожежної безпеки в регіоні.
Об'єкт роботи - ОГУ ППС Челябінської області.
Предмет роботи - організації системи пожежної безпеки в регіоні.
Мета дослідження - проаналізувати організацію системи пожежної безпеки в Челябінській області і запропонувати рекомендації щодо вдосконалення.
Відповідно до мети поставлено наступні завдання:
розглянути сутність і функції системи організації пожежної безпеки;
проаналізувати нормативно-правове регулювання і здійснення державних заходів у галузі пожежної безпеки;
порівняти вітчизняний і зарубіжний досвід організації системи пожежної безпеки;
розглянути алгоритм аналізу організації системи пожежної безпеки в регіоні;
дати загальну характеристику ОГУ ППС Челябінської області;
зробити аналіз процесу організації та функціонування системи пожежної безпеки в Челябінській області;
зробити аналіз і дати оцінку показників стану пожежної безпеки в Челябінській області;
виявити проблеми організації пожежної безпеки в Челябінській області.
запропонувати заходи щодо вдосконалення організації системи пожежної безпеки в Челябінській області.
оцінити передбачуваний ефект від реалізації заходів щодо вдосконалення організації системи пожежної безпеки.
У процесі дослідження використовувався загальнонауковий (діалектичний) метод пізнання, а також частнонаучние і спеціальні методи дослідження, проведені як на емпіричному, так і на теоретичному рівні (метод системного аналізу, історичний метод, метод сходження від абстрактного до конкретного, від загального до приватного, нормативно-логічний, порівняльно-правовий та системно-правовий методи).
1. Теоретичні основи організації пожежної безпеки в регіоні
1.1 Сутність і функції системи організації пожежної безпеки
Федеральний закон Про пожежну безпеку від 21 грудня 1994 № 69-ФЗ [2] (далі - Закон) у статті 3 дає характеристику і розкриває зміст системи забезпечення пожежної безпеки. З міститься в статті визначення випливає, що вона являє собою сукупність сил і засобів, а також заходів правового, організаційного, економічного, соціального та науково-технічного характеру, спрямованих на боротьбу з пожежами.
Сили і засоби системи забезпечення пожежної безпеки - це все матеріально-технічні засоби, призначені для безпосередньої ліквідації пожеж (від літаків, що мають можливість викидати тонни води, до відра з піском, Багров і сокири на щиті протипожежних засобів , а також особовий склад формувань, призначених для запобігання та ліквідації пожеж, системи сигналізації, попередження та оповіщення, диспетчерські служби та багато іншого).
Заходами правового характеру є всі правові акти, які видаються з даного питання. Представляється, що до їх числа можуть бути віднесені не тільки акти, що володіють ознаками нормативності, а й ненормативні правові акти. До числа перших можна віднести як коментований Закон і прийняті відповідно до нього федеральні закони, нормативно-правові акти Уряду РФ, міністерств і відомств, закони суб'єктів РФ, підзаконні нормативно-правові акти суб'єктів РФ, нормативно-правові акти органів місцевого самоврядування, так і локальні нормативно-правові акти - правила пожежної безпеки на конкретних підприємствах, установах і організаціях, інструкції щодо дій у разі пожежі і т.д. До числа других можна віднести всі правові акти, що не володіють ознаками нормативності, від призначень на посади керівників тих чи інших підрозділів, задіяних у забезпеченні пожежної безпеки, до прийняття актів, що обмежують в період підвищеної пожежної небезпеки користування лісами, розведення вогню тощо
Заходи організаційного характеру найбезпосереднішим чином співвідносяться із заходами правового характеру, оскільки всі якісь організаційні рішення та заходи реалізуються шляхом правового регулювання, видання правових актів. Таким чином, їх можна співвіднести як предмет і метод, тобто необхідність у застосуванні організаційних заходів породжує правові заходи як засіб їх реалізації, а прийняті правові заходи, у свою чергу, вимагають проведення певних організаційних заходів. До заходів організаційного характеру слід віднести зміна системи нагляду і контролю за станом дотримання законодавства про пожежну безпеку, методів проведення перевірок та контролю за усуненням виявлених порушень.
Заходами економічного характеру є виділення гр...
