У статті 57 Конституції записано, що кожен зобов'язаний платити законно встановлені податки і збори. Згідно зі статтею 15 цього документа, будь-які нормативні акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома.
Вони деталізуються в законах і підзаконних актах, що регулюють як організацію роботи податкових інспекцій, так і конкретні сфери оподаткування.
До 1 січня 1999р. перераховані вище положення регулювалися декількома основними законами, в їх числі: Закон РФ від 21 березня 1991р №943-1 «Про Державну податкову службу РРФСР» Відповідно до Закону, правове становище ДПС визначалося як відокремлений структурний підрозділ при Міністерстві фінансів РРФСР. Однак Указом Президента РФ від 31 грудня 1991р. №340 «Про Державну податкову службу Російської Федерації» ГНС РФ було надано статус самостійного органу з метою підвищення її ролі, зміцнення і забезпечення незалежності її діяльності, а також збереження і розвитку кадрового потенціалу.
Закон РФ від 27 грудня 1991р. №2118-1 «Про основи податкової системи в Російській Федерації», який визначає поряд із загальними принципами побудови податкової системи в Російській Федерації права, обов'язки і відповідальність платників податків і податкових органів.
Другим по значущості в даний час є Податковий кодекс Російської Федерації. Частина перша НК РФ введена Федеральним законом від 31 липня 1998 року №146-ФЗ «Про введення в дію частини першої Податкового кодексу Російської Федерації». Частина друга Податкового кодексу була прийнята Федеральним законом від 5 серпня 2000 року №118-ФЗ «Про введення в дію частини другої Податкового кодексу Російської Федерації та внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації про податки».
Наступним нормативно-правовим джерелом який регламентує прийом податкової звітності а так само процедуру збору податків і платежів є підзаконні акти з питань оподаткування та організації роботи податкової інспекції. До таких актів належать Укази Президента РФ. Так 23.12.98г. було видано Указ Президента №1635 «Про Міністерство РФ з податків і зборів», яким Державна Податкова служба РФ була перетворена в Міністерство РФ з податків і зборів.
Указом Президента Російської Федерації від 9 березня 2004р. № 314 (c змінами від 20.05.2004г) «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» Міністерство Російської Федерації з податків і зборів перетворено у Федеральну податкову службу.
Іншими самостійними джерелами податкового права є постанови і розпорядження Уряду РФ по податках та інших обов'язкових платежах; акти Федеральної податкової служби, що регулюють податковий контроль і містять приписи за процедурами стягнення різних видів податків в масштабах всієї країни (інструкції, роз'яснення, листи і т.д.); місцеві підзаконні акти з питань оподаткування, що видаються представницькими органами країв і областей республік, а також міст і районів.
Правове забезпечення контролю за дотриманням податкового законодавства в РФ досягається прийняттям цілої низки нормативних актів. Серед них Постанова Уряду РФ від 30.09.2004 №506 (у редакції від 11.02.2005 №72 зі змінами від 14.03.2005) «Про затвердження положення про Федеральну податкову службу». Згідно п.1 Федеральна податкова служба є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду за дотриманням законодавства про податки і збори, за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення до відповідного бюджету податків і зборів, у випадках передбачених законодавством РФ, за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення до відповідного бюджету інших обов'язкових платежів, а також за виробництвом та обігом спирту етилового, спиртовмісної, алкогольної і тютюнової продукції та за дотриманням валютного законодавства РФ у межах компетенції податкових органів.
Федеральна податкова служба є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб як індивідуальних підприємців та селянських (фермерських) господарств, а також уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що забезпечує подання в справах про банкрутство та в процедурах банкрутства вимог про сплату обов'язкових платежів і вимог РФ за грошовими зобов'язаннями.
Федеральна податкова служба керується у своїй діяльності Конституцією РФ, Податковим кодексом Російської Федерації та іншими федеральними законами, Законом РФ «Про Податкових органах РФ» та іншими законодавчими актами Російської Федерації, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, а також нормативними правовими актами органів державн...
