проекту нової Конституції РФ та проведення конституційної реформи, підготовка самостійно або із зацікавленими комісіями палат і комітетами Верховної Ради проектів змін і доповнень Конституції РФ після її прийняття; попередній розгляд і дача висновків З'їзду і Верховній Раді на інші законодавчі ініціативи, пов'язані зі зміною і доповненням Конституції.
Перший проект Конституції був підготовлений вже до осені 1990 року. У квітні 1992 року VI З'їзд народних депутатів схвалив загальну концепцію та основні положення проекту Конституції. Проект був підтриманий і Президентом Росії.
Але вже до кінця 1992 року різко загострилася боротьба за владу, що змінило весь хід конституційної реформи - кожна з протиборчих сторін - Президент і керівництво Верховної Ради РРФСР - пред'явили свої вимоги, прагнучи використовувати проект Конституції у своїх інтересах.
2. Альтернативні проекти Конституції 1993 року
Були підготовлені і альтернативні проекти Конституції РФ:
. Проект робочої групи у складі: С.М. Шахрая (керівник), Є.Б. Абросимової, Н.П. Азарової, І.А. Буніна, А.В. Маслова, Г.В. Мінха, Р.Г. Орєхова, А.Я. Сливи, О.А. Тарасова (1992 р) - явна прихильність природно-правовій доктрині прав людини ( проголошувалося, що права і свободи людини належать їй від народження; права і свободи поділялися на особисті, соціально-економічні та політичні, інституту захисту прав і свобод присвячувалася окрема глава ). На відміну від проекту Конституційної комісії в проекті групи С.М. Шахрая не було розділу про громадянське суспільство, і в цілому проект мав характер швидше «державного», ніж «громадського»; не було визначення (характеристики) самої держави та положень про порядок внесення змін до Конституції.
. Проект Політради Російського Руху демократичних реформ у складі: мера Санкт-Петербурга А.А. Собчака, мера Москви Г.Х. Попова, С.С. Алексєєва, Ю.Х. Калмикова та С.А. Хохлова (1992 року, shpora.su) - відокремили «основні права і свободи людини і громадянина» від «прав і обов'язків громадянина Російської Федерації»; форма державного устрою Росії - федерація , до складу якої входять республіки, губернії і автономні національні спільноти. Рівності суб'єктів Федерації в проекті не передбачалося. Президент - глава держави (а не глава виконавчої влади) , вища посадова особа, що забезпечує єдність державності, непорушність конституційного ладу, гарант Конституції.
. Проекти народних депутатів-комуністів - з 1990 по 1993 рр. вони запропонували три проекти Конституції Росії; найбільш примітний - проект, підготовлений депутатською фракцією «Комуністи Росії» Верховної Ради РФ. Грунтовна глава про соціальну політику , що закріплює завдання держави щодо забезпечення реалізації громадянином його здібностей та обдарувань, а також основи національної політики. Виняток інституту президентства . Вищий законодавчий орган - Верховна Рада (Рада Республіки і Федеральна Рада), вищий виконає. і розпорядчий орган - Рада міністрів .
. Проект Президента РФ - немає поняття «конституційний лад»; зроблена спроба з'єднати загальні принципи (характеристики) держави з основами статусу людини і громадянина - РФ є демократична правова світське федеративна держава, вищими цінностями якого є людина, її гідність, невід'ємні права і свободи . Вищим законодавчим органом є парламент (Рада Федерації і Державна Дума), виконавчим - Уряд РФ . Президент виведений з системи поділу влади і позначений як самостійний суб'єкт влади.
Ініціативу виходу з власним проектом Конституції Президент Б.Н. Єльцин обгрунтував в Указі від 12 травня 1993 року «Про заходи щодо завершення підготовки нової Конституції РФ»: подолання конституційної кризи і здійснення демократичних реформ можливим тільки шляхом якнайшвидшого прийняття російської Конституції. 12 травня 1993 Президент видав розпорядження «Про склад робочої комісії з доопрацювання проекту Конституції Російської Федерації» - доопрацювання президентського проекту Конституційним нарадою.
Верховна Рада РФ у відповідь сформував комітет з конституційного законодавства.
Це посилило протистояння між Верховною Радою і Президентом Росії - деякі депутати і велика частина експертів Конституційної комісії (Верховна Рада) перейшли на бік Президента і взяли участь у роботі Конституційної наради (Президент).
Указом Президента РФ від 2 червня 1993 року «Про порядок роботи Конституційного наради» уточнювалися терміни його роботи - з 5 по 16 червня 1993 ...
