егіонах створені регіональні та міжрегіональні громадські об'єднання (Московське товариство оцінювачів, Асоціація Російська оцінка, Сибірське товариство оцінювачів і т.д.).
Таким чином, в даний час в РФ сформовані і функціонують різні саморегульовані організації, а також громадські об'єднання, які фактично охоплюють всі основні напрямки оціночної діяльності.
. ПРАВОВИЙ СТАТУС саморегулівних організацій у РФ
. 1 Статус СРО
У силу ч. 1 ст. 2 Закону N 315-ФЗ саморегулювання - це самостійна і ініціативна діяльність, яка включає в себе розробку і встановлення стандартів і правил у певній сфері господарської діяльності, а також контроль за дотриманням вимог таких стандартів і правил. Саморегулювання здійснюють суб'єкти підприємницької (організації та індивідуальні підприємці) і професійної діяльності (наприклад, оцінювачі, арбітражні керуючі), які об'єдналися в СРО.
Згідно з нормами чинного законодавства всі СРО є некомерційними організаціями, отже, на них поширюється загальний порядок створення та держреєстрації, передбачений у ст. 51 ГК України, ст. 13, 13.1 Федерального закону від 12.01.1996 N 7-ФЗ Про некомерційні організації і у Федеральному законі від 08.08.2001 N 129-ФЗ Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців raquo ;. Однак для присвоєння некомерційним організаціям статусу СРО вони повинні відповідати ряду спеціальних вимог, установлених Законом N 315-ФЗ або іншими федеральними законами. Розглянемо такі вимоги.
. СРО повинні здійснювати діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких вони створені.
Відзначимо, що Закон N 315-ФЗ прямо не називає цілі, для досягнення яких створюються СРО. Цілі можуть бути встановлені на підставі окремих положень зазначеного Закону, наприклад норм про функції, виконуваних СРО (ст. 4, ч. 1 ст. 6). Відповідно до такими нормами дана організація:
створює умови для професійної та підприємницької діяльності;
розробляє і затверджує стандарти і правила підприємницької або професійної діяльності;
контролює діяльність своїх членів;
захищає їх права та ін.
Крім цього, федеральними законами, які регулюють статус СРО у певній сфері господарської діяльності, можуть встановлюватися спеціальні цілі їх створення (див., наприклад, Закон про оціночну діяльність, Закон про рекламу, Закон про ринок цінних паперів і ін.). Так, у ст. 48 Закону про ринок цінних паперів мета створення СРО вказана досить чітко: для забезпечення умов професійної діяльності учасників ринку цінних паперів, дотримання стандартів професійної етики на ринку цінних паперів, захисту інтересів власників цінних паперів та інших клієнтів професійних учасників ринку цінних паперів, які є членами СРО, встановлення правил і стандартів проведення операцій з цінними паперами, що забезпечують ефективну діяльність на ринку цінних паперів.
Таким чином, СРО утворюються для досягнення наступних основних цілей:
для створення необхідних умов, в яких членами СРО буде здійснюватися підприємницька та професійна діяльності (розробка та затвердження стандартів і правил, етичних кодексів, навчання, участь в експертизі законопроектів і т.д.);
для контролю над діяльністю, здійснюваною членами СРО (аналіз діяльності, проведення перевірок, застосування заходів відповідальності);
для захисту інтересів своїх членів та споживачів (створення третейських судів, розгляд скарг, створення системи особистого і (або) колективного страхування, формування компенсаційних фондів, представлення інтересів членів в суді і т.д.).
Закон N 315-ФЗ встановлює пряму заборону для СРО на здійснення нею підприємницької діяльності. Всі доходи від розміщення та інвестування коштів компенсаційного фонду, створюваного для забезпечення відповідальності членів СРО, спрямовуються на його поповнення та покриття витрат, пов'язаних із забезпеченням належних умов інвестування коштів. Держава обмежує таке розміщення та інвестування. Наприклад, у державні цінні папери РФ має бути інвестовано не менше 10 відсотків коштів фонду, а в нерухомість може бути вкладено не більше 10 відсотків цих коштів. Додаткові вимоги до складу та структури засобів компенсаційного фонду визначаються прийнятої СРО інвестиційною декларацією.
Цікаво відзначити, що ряд фахівців зараховують СРО до суб'єктів публічного права. В якості одного з підтверджень тому, на їхню думку, є створення СРО в цілях досягнення суспільного блага.
. СРО повинна об'єднувати суб'єктів професійної діяльності певного виду або суб'єктів підприємницької діяльності однієї галузі виробницт...
