ва товарів (виконання робіт, надання послуг) або ринку товарів (робіт, послуг).
Згідно з вимогами Закону N 315-ФЗ сферою дії СРО є певний вид господарської діяльності. Іншими словами, СРО об'єднує суб'єктів підприємницької діяльності однієї галузі виробництва або одного ринку вироблених товарів яких суб'єктів одного виду професійної діяльності (наприклад, будівництво, ринок аудиторських послуг та ін.).
Однак з цього правила можуть бути встановлені винятки. Так, згідно з ч. 2 ст. 3 Закону N 315-ФЗ об'єднання в одній СРО та суб'єктів підприємницької діяльності, та суб'єктів професійної діяльності певного виду може передбачатися федеральними законами. Таку можливість надає Закон про енергозбереження: він дозволяє об'єднувати в СРО в якості членів не менше 15 суб'єктів підприємницької діяльності та не менше 10 суб'єктів професійної діяльності (п. 1 ч. 3 ст. 18). Крім того, Закон про медіацію також дозволяє включати до складу СРО не тільки медіаторів як суб'єктів професійної діяльності, а й організації, що здійснюють діяльність із забезпечення проведення процедури медіації (п. 1 ч. 4 ст. 18).
. СРО повинна об'єднувати суб'єктів підприємницької або професійної діяльності на основі членства.
За загальним правилом СРО повинна об'єднувати в якості своїх членів не менше 25 суб'єктів підприємницької діяльності або не менше 100 суб'єктів професійної діяльності певного виду (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закону N 315-ФЗ). Винятки з цього правила можуть встановлюватися федеральними законами, які регулюють статус СРО в конкретній сфері господарської діяльності. Зокрема, за Містобудівній кодексу РФ СРО повинна включати не менше 50 суб'єктів підприємницької діяльності (п. 1 ч. 2 ст. 55.4), за Законом про енергозбереження - не менше 25 суб'єктів підприємницької діяльності або не менше 40 суб'єктів професійної діяльності (п. 1 ч. 3 ст. 18), за Законом про оціночну діяльність - не менше 300 оцінювачів (п. 1 ч. 3 ст. 22), за Законом про аудиторську діяльність - не менше 700 аудиторів або не менше 500 комерційних організацій (п. 1 ч. 3 ст. 17).
Відповідно до ст. 5 Закону N 315-ФЗ суб'єкт, який здійснює певний вид підприємницької або професійної діяльності, може бути членом тільки однієї СРО. Якщо ж особа здійснює різні види підприємницької або професійної діяльності, то він має право вступити в СРО, які об'єднують суб'єктів підприємницької або професійної діяльності відповідних видів.
. Наявність стандартів і правил підприємницької або професійної діяльності, обов'язкових для виконання всіма членами СРО.
Одним із законодавчих вимог для отримання статусу СРО і для її подальшої діяльності є обов'язкова наявність розроблених та затверджених стандартів і правил здійснення підприємницької або професійної діяльності. Під ними розуміються вимоги до здійснення підприємницької або професійної діяльності, обов'язкові для виконання всіма членами СРО (ч. 2 ст. 4 Закону N 315-ФЗ). Федеральними законами, що регулюють діяльність СРО у певній сфері економіки, можуть передбачатися інші вимоги, стандарти і правила, а також особливості змісту, розробки та встановлення стандартів і правил СРО. Дані особливості містяться в Законі про оціночну діяльність і в Законі про аудиторську діяльність.
Надаючи СРО можливість самостійної розробки та затвердження стандартів і правил, таким організаціям фактично делегуються державні повноваження щодо нормативного регулювання підприємницької та професійної діяльності, що є одним із проявів адміністративної реформи, що припускає обмеження втручання держави в економічну діяльність учасників ринку.
Відзначимо, що в Законі N 315-ФЗ не визначено, що слід розуміти під стандартами і правилами. Це дозволяє говорити про відсутність принципової різниці між даними документами. Видається, що в стандартах СРО закріплюються загальні вимоги до здійснення членами СРО підприємницької або професійної діяльності, а в правилах СРО встановлюються деталізують вимоги відносно окремих етапів або елементів такої діяльності.
Стандарти і правила СРО повинні відповідати федеральним законам і прийнятим відповідно до них іншим нормативним правовим актам. Стандартами і правилами можуть встановлюватися додаткові вимоги до підприємницької або професійної діяльності певного виду. Тобто СРО має право встановити до підприємницької або професійної діяльності, суб'єктів якій вона об'єднує, підвищені вимоги в порівнянні з вказаними у федеральних законах та прийнятих відповідно до них нормативних правових актах, що регулюють даний вид діяльності.
Згідно з ч. 6 ст. 4 Закону N 315-ФЗ стандарти і правила СРО повинні відповідати правилам ділової етики, усувати або зменшувати конфлікт інтересів членів організації, їх працівників і членів постійно діючого колегіального орга...
