формацію про наслідки реалізації цього впливу на об'єкт він отримує лише через значний проміжок часу з невизначено локалізованого джерела. Цим пояснюється та обставина, що часто заходи державної реакції на внутрішньодержавні процеси бувають неадекватними.
При цьому в сфері державного управління можна виділити наступні способи впливу суб'єкта на об'єкт: постійне і епізодичне, силове і м'яке, радикальне і поступове, прямий і опосередкований.
До переліку об'єктів державного управління слід віднести соціально-економічні процеси, суспільні інститути, а також різні соціальні групи, що діють на території даної держави. Об'єктом управлінського впливу може бути не тільки зовнішній по відношенню до суб'єкта елемент, але і будь-яка складова самого суб'єкта.
У ході ж впливу суб'єкта на об'єкт реакція останнього може бути різною і залежати як від характеру цього впливу, так і стану самого об'єкта. Об'єкт сам здатний розраховувати властивості суб'єкта і активно протидіяти його намірам. Щоб вплив суб'єкта на об'єкт було максимально ефективним, необхідно своєчасне і точне уявлення про поведінку об'єкта, яке може дати організація прямих і зворотних зв'язків між сторонами цієї взаємодії. Дія зворотного зв'язку, викликаної реакцією об'єкта державного управління, може мати і конструктивний для суб'єкта характер, якщо його активність визначається, наприклад, добровільною участю населення в урядових заходах.
У західній літературі цей феномен отримав назву партиципации і став одним з проявів громадянської самоорганізації населення, покладеної в основу громадського самоврядування.
Розгляд об'єкта управління через призму цих характеристик дозволяє максимально повно відобразити об'єкт в єдності його статичного і динамічного змісту.
Подібна теоретична реконструкція об'єкта в термінах системного підходу закладає основу для вирішення цілком конкретних практичних завдань. До числа цих завдань можна віднести наступні завдання:
. опис функцій відповідних підрозділів і груп;
. визначення і роз'яснення технології реалізації цих функцій;
. розробка напрямків діяльності господарських підрозділів і груп;
. розробка та аналіз організаційних схем виконання функцій.
Специфіка цих завдань така, що їх досягнення нерозривно пов'язане з попередньою реконструкцією постають перед організацією проблем у визначенні пріоритетів в управлінській діяльності.
Однак управлінська діяльність має кілька онтологічних рівнів, освоєння яких забезпечує режим особливої ??компетенції, формованої в процесі професійної підготовки.
Йдеться про макрорівні, який включає в себе сферу державного управління, і мікрорівні - галузі управління автономними торгово-виробничими підрозділами. Однак не слід забувати і про формується значенні мезоуровня - рівня сучасного муніципального управління, в межах якого здійснюється синтез державних і приватних, національних і територіальних інтересів.
Система державного і муніципального управління є однією з ключових дисциплін управлінського циклу. Особливістю цієї дисципліни є аналіз та узагальнення практики державного будівництва в розвинених демократичних країнах, що спираються на інститути громадянського суспільства. Предметом системи державного управління є територіальне утворення.
Територіальне освіта може виступати в ролі держави, регіону чи іншого територіального поселення, що розташовує адміністративними кордонами, що є складовою частиною регіону, а також наділеного формальної здатністю до самоврядування.
Основу системи управління територіальними утвореннями складають вертикальні і горизонтальні зв'язки, що створюють стійкі для кожного утворення структури управління, що визначають характер роботи складових ці структури соціальних інститутів. Вертикальні зв'язки включають в себе поділ територіальних утворень на рівні влади, тоді як горизонтальні - на гілки влади.
Рівні влади являють собою горизонтально впорядковані ранги виконавської діяльності, розділені відповідно до режиму делегування повноважень від вищих управлінських ланок нижчим. Кількість рівнів свідчить про ступінь субординації у прийнятті управлінських рішень і порядок передачі командної інформації.
Рівні влади задають спосіб поділу адміністративної відповідальності між посадовими функціями в організаційній структурі. Причому число рівнів тим більше, чим більш великим стає кількість цих функцій і чим вище ступінь їх спеціалізації.
Гілки влади (зони управління) - вертикально впорядковані напрями управлінської діяльності, які визначаються відповідно до принципу поділу влади, ви...
