ОВІ части - адміністративно-територіальні одиниці. Такий поділ є неодмінною умів Функціонування відповідніх державних, Громадському структур та ОРГАНІВ місцевого самоврядування.
Елементами адміністративно-теріторіального влаштую є его одиниці. Адміністративно-територіальна одиниця - це відокремлена в межах держави або суб єкта Федерации частина территории з метою Здійснення Владніл функцій [2]. Таке визначення адміністративно-теріторіальної одиниці зумовлене тім, что у федеративного державах питання адміністративно-теріторіального влаштую зазвічай віднесені до відання суб єктів федерацій.
Адміністративно-територіальна одиниця может буті определена І як простір для организации та ДІЯЛЬНОСТІ місцевіх ОРГАНІВ публічної власти. Водночас вона є про єктом управління з боці ціх ОРГАНІВ. Правова регламентація адміністративно-теріторіального влаштую охоплює НЕ только визначення відповідніх одиниць, а й порядок їх Утворення, зміни між ТОЩО. За загально правилом вирішенню ціх вопросам віднесене до повноважень парламенту.
2. Аналіз и оцінка влаштую
На сегодня в Україні й достатньо помітнім ставши процес нерівномірності в розвитку адміністративно-територіальних одиниць [3]. Це пов язано з різного роду причинами. Основними слід назваті неоднакові стартові умови такого розвитку для різніх регіонів: різне ресурсні забезпечення, географічне положення, значні Відмінності у розвитку господарського комплексу з часів Існування Радянського Союзу ТОЩО. У моделях адміністративно-теріторіального влаштую держав враховуються Різні СКЛАДОВІ у оцінці забезпечення територіальних Утворення: економічна, природно-ресурсних, соціальна, інстітуціональна [4, c. 67]. Територіальна структура представляет собою роздробленості Усього народногосподарського комплексу держави за теріторіальнім компонентом [4]. З моменту незалежності в Україні змініліся правила господарювання, однак адміністративно-територіальний устрій остался незміннім. Регіони, Які до цього забезпечувалі Функціонування строго централізованої системи управління в державі, повінні булі дива відносно самостійнімі відокремленімі соціально-економічнімі системами. Проти Різні вихідні умови такого превращение НЕ спріялі розвитку більшості адміністративно-територіальних одиниць. Усе це є підставою для Зміни границь поділу регіонів, Аджея адміністративно-територіальний устрій України та его законодавчий забезпечення є таким, что віключає здатність більшої кількості територіальних одиниць до саморозвитку, а в ст. 132 Основного Закону стверджується, что територіальний устрій держави винен ґрунтуватися крім Іншого на засідках збалансованості соціально-економічного розвитку регіонів.
значний причиною до перегляду територіально-адміністратівніх між є фінансове забезпечення різніх регіонів. На сегодня фінансово-бюджетна система держави є такою, что більшість адміністративно-територіальних одиниць базового уровня є дотаційнімі, а фінансування на одного жителя значний відрізняється для великих міст и Сільських районів. Бюджет більшості Сільських, селищних, районних рад НЕ мают на сегодня ресурсов для Здійснення програм розвитку теріторій. Смороду підпадають під ознакой депресивно и даже Крізової теріторій. Аджея на сегодня видатки даже у міськіх радах лишь на освіту складають около 40% всієї відаткової части бюджету [5]. Тому питання фінансово-економічних причин у проведенні адміністративно-теріторіальної реформи є стрижневим.
Майже двохдесятелітній досвід побудова Демократичної України та ринкова отношений в ній вказано на недосконалість системи публічної власти, основним Завдання якої є забезпечення належноє уровня життя населення та создания умів для розвитку теріторій. Рівень життя населення значний мірою поклади від адміністративно-теріторіального влаштую держави, оскількі це пов язано з місцем проживання людини, а значити и рівнем ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ ее управлінськімі, освітнімі, медичними та іншімі услуг. Зростання кількості невірішеніх харчування у більшості адміністративно-територіальних одиниць нижчих уровня, значний зумовлене організацією ДІЯЛЬНОСТІ суб єктів управління, зокрема громіздкімі механізмамі относительно Надання управлінськіх услуг населенню. Аналіз життєдіяльності населення за часи незалежності України вказує на поглиблення процесів нерівномірного розвитку теріторій, Які віявляються в тому, что розвіваються Великі міста, маючі відповідно до законодавства одна суб єкт управління, всі Інші адміністративно-територіальні одиниці мают лишь фрагментарні напрямки позитивного розвитку [5]. Крім того, більш стабільна тенденція до зниженя уровня життя населення характерна для тихий сфер, де органи власти здійснюють безпосереднє управління. Тобто Функціонування державних та Самоврядна інституцій характерізується формалізацією Дій, что не ведуть до Прийняття ефективних, Прозоров РІШЕНЬ...
