не входять до системи органів державної влади raquo ;. У цьому сенсі теж можна казати про самостійності місцевого самоврядування в рамках його повноважень. Органи державної влади створюють правові рамки для діяльності місцевого самоврядування, проте здійснювати його не вправі. Вони забезпечують державний контроль за реалізацією закріплених у законодавстві прав фізичних та юридичних осіб, а також захист цих прав.
Місцеве самоврядування забезпечує не тільки самостійність рішення населенням всіх питань місцевого значення, а й організаційне відокремлення управління місцевими справами в системі управління суспільством і державою.
Головна мета створення системи місцевого самоврядування - поліпшення якості життя місцевої громади та збільшення його внеску в розвиток усієї країни. Структура управління органами місцевого самоврядування представлена ??в Додатку А.
Основними завданнями місцевого самоврядування є:
) Виявлення соціальних цілей, пріоритетів та потреб проживає на даній території населення;
) Визначення потреби території у трудових, матеріальних і фінансових ресурсах;
) Зміцнення фінансово-господарської бази місцевих громад;
) Створення необхідних умов для високоефективної діяльності всіх розташованих на території підприємств і організацій, незалежно від форм власності та відомчої належності;
) Забезпечення різноманіття форм участі населення у вирішенні місцевих питань соціально-економічного розвитку;
) Формування нових стійких джерел доходів місцевих бюджетів;
) Підвищення інвестиційної привабливості території.
Місцеве самоврядування здійснюється на всій території Російської Федерації. Території муніципальних утворень - міст, селищ, станиць, районів (повітів), сільських округів та інших муніципальних утворень - встановлюються відповідно до федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Запитання про освіту, об'єднанні, перетворення або про скасування внутрішньоміських муніципальних утворень, встановлення або зміну їх територій вирішуються з урахуванням думки населення відповідної території представницьким органом місцевого самоврядування міста самостійно відповідно до статуту міста. Порядок утворення, об'єднання, перетворення або знищення муніципальних утворень, встановлення і зміни їх меж і найменувань визначається законом суб'єкта Російської Федерації.
Муніципальне освіту діє відповідно до статуту, приблизний зміст якого визначається Федеральним законом Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації (ст. 8).
Статут муніципального освіти розробляється муніципальним освітою самостійно. Він приймається представницьким органом місцевого самоврядування або населенням безпосередньо.
Статут муніципального освіти набирає чинності після його офіційного опублікування (оприлюднення).
Муніципальні освіти має право мати власну символіку (герби, емблеми і т. д.), яка відображатиме історичні, культурні, соціальні, економічні, національні й інші місцеві традиції.
Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації створюють необхідні правові, організаційні, матеріально-фінансові умови для становлення та розвитку місцевого самоврядування та сприяють населенню у здійсненні права на місцеве самоврядування.
У цілому, структура місцевої адміністрації у всіх муніципальних утвореннях будується на загальних засадах відповідно до функціонально-галузевим розподілом повноважень щодо вирішення питань місцевого значення між структурними підрозділами. Разом з тим вона являє собою досить динамічну систему, яка в міру зміни стоять перед муніципальним освітою завдань, умов життя громадян, інших факторів піддається новаціям.
Структура місцевого самоврядування представлена ??в Додатку Б.
В даний час визначальним фактором, покладеним в основу формування структури місцевої адміністрації, є її компетенція відповідно до передбачених федеральним законом питаннями місцевого значення та розподілом повноважень між органами місцевого самоврядування, закріпленим у статуті муніципального освіти.
Виділяють шість груп питань, які входять до компетенції місцевої адміністрації:
) питання соціально-економічного розвитку території;
) питання муніципального господарства;
) фінансові питання;
) соціальні питання;
) адміністративно-організаційні питання; ...
