тримки певного рівня доходу безробітного населення на період пошуку роботи та сприяння зайнятості незайнятого і безробітного населення країни.
Розвиток національних систем соціального захисту безробітних громадян та міжнародних стандартів надання подібної допомоги обумовлено тим, що безробіття як явище економічне і соціальне входить до групи соціальних ризиків. У процесі економічної активності робочої сили можна виділити цілу групу ризиків, які являють собою ймовірність матеріальної незабезпеченості життєдіяльності трудящих при втраті ними можливості брати участь в економічному процесі, в більшості випадків з незалежних від них причин. Ця група ризиків входить в таке поняття як «соціальний ризик», тобто імовірнісна подія, що настає в результаті втрати заробітку чи іншого трудового доходу, падіння рівня життя нижче позначки прожиткового мінімуму та з об'єктивних соціально значущим причин створює необхідність соціального захисту населення з боку держави. Але при цьому необхідно зазначити, що соціальний ризик охоплює економічно активне населення і пов'язаний, в першу чергу, саме з втратою заробітку у зв'язку з неможливістю участі в економічному процесі з поважних причин. До соціального ризику відносять ризик втрати працездатності через хвороби, старості, нещасних випадків або небезпеки позбутися роботи і опинитися безробітним. Таким чином, основними причинами, що ведуть до втрати працездатності життя і доходу - це хвороба, професійне захворювання, виробнича травма, нещасний випадок, материнство і дитинство, старість, смерть годувальника, безробіття. Кожен вид соціального ризику має свою природу і по-різному проявляється для різних категорій трудящих.
Страхова система допомоги безробітним виходить з того, що обмеженість термінів виплати допомоги стимулює безробітних до активного пошуку роботи. У більшості розвинених країн допомога обчислюється на основі заробітку і виплачується протягом встановленого терміну особам, які зробили певний внесок у фонд страхування по безробіттю. Допомога по безробіттю становить значну частку заробітку, а обмеженість терміну виплат не дозволяє затягувати час пошуку роботи. Якщо безробіття приймає затяжний характер, виникає небезпека, що безробітні, що втратили право на допомогу, до знаходження нової роботи опиняться без засобів до існування. У цьому випадку державна система соціального захисту передбачає переклад одержувача допомоги по безробіттю в сферу відповідальності системи соціального допомоги. У практиці багатьох країн система матеріальної підтримки безробітних тісно пов'язана з системою соціального допомоги, але при цьому кожна з систем самостійна як за своїм призначенням, так і за джерелами фінансового забезпечення. Якщо мета першої - підтримка економічно активного населення на обмежений період часу, то мета другої - підтримка найбідніших верств населення на відносно тривалий проміжок часу. Якщо матеріальна підтримка безробітних будується на страхових принципах і джерелом її фінансування є спеціальний страховий фонд, то система соціального допомоги фінансується з державного бюджету.
Розмежування систем матеріальної підтримки безробітних та соціального допомоги має принципове значення при розробці концепції національної системи підтримки безробітних в Росії. Цілісна система вспомоществованія в країні поки не створена, а система матеріальної допомоги безробітним являє собою конгломерат страхової системи, системи вспомоществованія та адресної соціальної допомоги.
. Система страхування від безробіття
У ринковій економіці захист від безробіття є невід'ємним елементом державної політики, спрямованої на вирішення важливих соціально-економічних завдань, у тому числі на зниження соціальної напруженості, пов'язаної з наявністю в суспільстві груп, які втратили дохід і соціальний статус. Ця політика передбачає сприяння зайнятості, матеріальну підтримку відповідних груп населення, т. Е. Компенсацію певної частки втраченого доходу, а також виведення з ринку праці окремих категорій безробітних. Ступінь і форми участі держави у вирішенні зазначених проблем, набір застосовуваних інструментів і методів у різних країнах неоднакові, проте в розвинених ринкових економіках цей напрям політики є найважливішою складовою діяльності держави.
Процес становлення та розвитку системи захисту від безробіття зайняв у розвинених країнах не одне десятиліття. Його основні етапи досить докладно відображені в міжнародних правових документах Міжнародної організації праці, прийнятих протягом останнього століття і узагальнюючих практику формування даної системи в різних країнах за відносно тривалий проміжок часу. Ключовою складовою всіх існуючих систем, незалежно від їх національних особливостей, є страхування від безробіття.
Незважаючи на те, що досвід побудови таких систем різноманітний і їх основ...
