розділів, висновків та списку літератури.
1. Загальні теоретичні положення про адміністративне правопорушення
.1 Поняття і загальні ознаки адміністративного правопорушення
правопорушення адміністративний відповідальність
У літературі часто виділяють два види адміністративної відповідальності: нормативні та фактичні. Під нормативними розуміються правові норми, на підставі яких встановлюється і застосовується адміністративна відповідальність. Під фактичною підставою мається на увазі вчинене правопорушення, за яке може бути застосоване адміністративне покарання.
Іншими словами маються на увазі правові норми, що встановлюють адміністративну відповідальність, за відсутності яких вона неможлива. Хоча їх наявність саме по собі також виключає залучення громадян до адміністративної відповідальності, якщо ними скоєно злочин.
Фактичне підставу не може існувати без протиправного діяння і в цьому сенсі воно є насамперед нормативним і ніяким більше. При здійсненні протиправного діяння, не пов'язаного з порушенням норм права, має місце казус, який не має юридичного значення [7, с. 286].
Усі правопорушення є суспільно шкідливими, тому вони і заборонені нормами права, а також забезпечені заходами державного примусу, або заходами відповідальності [19, с. 58]. Проте ступінь їх шкідливості (небезпеки) не однакова.
Саме ступінь суспільної шкідливості (небезпеки) того чи іншого діяння є критерієм на підставі якого всі правопорушення поділяються на:
) злочину;
) адміністративні правопорушення;
) дисциплінарні проступки і т.д.
Юридичним виразом ознаки суспільної шкідливості (небезпеки) адміністративного правопорушення є його протиправність, яка виражається у вчиненні діяння, що порушує норми адміністративного і ряду інших галузей права.
Протиправність - це один з найважливіших ознак адміністративного правопорушення [20, с. 62-63]. Це юридичне визнання антигромадської, шкідливого для громадян, суспільства і держави в цілому поведінки. Антигромадський характер злочинів настільки великий, що вони визнаються суспільно небезпечними. А ступінь шкоди, яку приносять більшість адміністративних правопорушень не велика. У зв'язку з ці вони не є суспільно небезпечними.
Деякі автори наукових праць вважають, що якщо всі види правопорушень суспільно шкідливі, то і всі вони є суспільно небезпечними. «Термін суспільна небезпека прямо не включений у визначення адміністративного проступку, що міститься в ст. 2.1 КоАП. Однак у цій нормі вказується що діяння, визнане адміністративним правопорушенням, зазіхає на державний або громадський порядок, Сам термін «посягання» свідчить про наявність загрози порушення суспільних відносин, охоронюваних законом »[34, с. 124-125].
Однак новий КоАП не включив суспільну небезпеку в якості самостійного ознаки адміністративного правопорушення, що на мою думку, є правильним.
Суспільна небезпека може бути властива тільки злочинам. Вона має на увазі заподіяння або загрозу заподіяння істотної шкоди суспільним відносинам регульованим правовими нормами. Правопорушення, або проступки не можуть бути і не є суспільно небезпечними [13, с. 123].
В даний час питання про суспільну небезпеку адміністративних правопорушень залишатися дискусійним. Це чисто оціночне поняття, яке не піддається кількісної та якісної оцінки. Дуже важко погодитися, що в певних випадках адміністративне правопорушення несе суспільну небезпеку, Наприклад, такі правопорушення, як торгівля бабусь плодами свого городу не несе і не може нести суспільної небезпеки [23, с. 54].
Деякі автори обгрунтовано вважають, що загальним ознакою адміністративного правопорушення може бути його виявляється антигромадських, тобто заподіюється шкода законним інтересам громадян, суспільства і держави [31, с. 83]. Однак ця антигромадського не надто значима.
У свою чергу антигромадський характер злочинів настільки великий, що вони визнаються суспільно небезпечними. Ступінь же шкідливості більшості адміністративних правопорушень невелика, і тому, вони не є суспільно небезпечними.
Адміністративне правопорушення характеризується антигромадською характером діяння (дії або бездіяльності) оскільки зазіхає на державний або громадський порядок, тобто заподіює шкоду інтересам громадян і держави [12 с. 44-45].
Поняття адміністративного правопорушення (проступку) вперше на законодавчому рівні було введено 23 жовтня 1980, з моменту прийняття на союзному рівні «Основ законодавства Союзу РСР і союзних республі...
