к про адміністративні правопорушення» [42, с. 36]. З деяким уточненням воно прийняте і в КпАП БРСР.
Новий Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення »2003 року (далі КУпАП) визначає адміністративне правопорушення як протиправне винна, а також характеризується іншими ознаками, передбаченими КпАП, діяння (дія або бездіяльність), за які встановлена ??адміністративна відповідальність [2, с. 8].
Іншими словами, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на державний або громадський порядок, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законодавством передбачена адміністративна відповідальність.
Підставою адміністративної відповідальності завжди було, є і буде є адміністративне правопорушення. Підставою кримінальної відповідальності - злочин; дисциплінарної - дисциплінарний проступок; матеріальної - заподіяння матеріальної шкоди (збитку) і т.д. [7, с. 282].
Адміністративна відповідальність настає в тому випадку, якщо правопорушення за своїм характером не тягнуть за собою, відповідно до чинного законодавства, кримінальної відповідальності.
Будь-яке правопорушення проявляється в результаті яких-небудь дій або бездіяльності, тобто в певних вчинках. Адміністративне правопорушення може виражатися у протиправному дії, наприклад, якщо пасажир повітряного, водного, або залізничного транспорту порушує заборону перевезення вогненебезпечних або отруйних речовин, або в бездіяльності - призовник не є без поважних причин за викликом у військкомат чи посадова особа не виконує службових обов'язків щодо забезпечення очищення стічних вод [14, с. 490-491].
Всі, без винятку, адміністративні правопорушення є суспільно шкідливими, тому вони і заборонені нормами права. Проте ступінь їх шкідливості різна. Адміністративне правопорушення є діяння протиправне, тобто порушує норму права [21, с. 180]
Можна з упевненістю сказати, що протиправних дій, які не є суспільно шкідливими, не існує, і тому громадська шкідливість також не може виступати в якості самостійного ознаки адміністративного правопорушення [20, с. 61-62].
Аналіз поняття адміністративного правопорушення, викладеного в п. 2.1. КпАП, дозволяє виявити загальні ознаки, які притаманні всім адміністративним правопорушень. Це такі ознаки, які відрізняють адміністративні правопорушення від правомірної поведінки і від інших правопорушень. До них відносяться: протиправність, винність і караність.
Першим, і одним з найважливіших загальних ознак адміністративного правопорушення є його протиправність. Ця ознака властивий будь-якому іншому виду правопорушень.
Протиправність полягає в тому, що дія здійснюється конкретною особою і ці дії порушують норми права (суперечить містяться в них приписів) [39, с. 116].
Ці норми можуть належати не тільки адміністративного, а й ряду інших галузей права. Принципово те, що дотримання відповідних норм охороняється заходами адміністративної відповідальності [41, с. 12].
Це, крім норм адміністративного права можуть бути норми конституційного, фінансового, цивільного, трудового та інших галузей права. Так, при безквитковий проїзд не виконується цивільно-правовий договір перевезення, а при ухиленні від сплати податку - норми фінансового права, і т.д.
Будь-яке адміністративне правопорушення проявляється в певних вчинках, тобто в дії або бездіяльності, які в його визначенні називаються діянням. Діяння, яке не є протиправним не може утворити адміністративного правопорушення, а також спричинити за собою встановлену нормативними актами адміністративну відповідальність. Для притягнення до адміністративної відповідальності зазвичай достатньо факту порушення (невиконання) вимог, визначених правовою нормою, не залежно від настання негативних наслідків [10, с. 23].
Ознака протиправності притаманний і будь-якого іншого виду правопорушень. Специфічною особливістю для адміністративного правопорушення є те, що розглядається діяння заборонено нормами адміністративного права під загрозою адміністративної відповідальності. Така заборона містить приписи зобов'язуючого характеру. Звідси можна зробити висновок, що протиправно то дія (бездіяльність), яким порушується адміністративно-правову заборону або здійснюється невиконання правового обов'язку [19, с. 62].
Адміністративне заборона - це не тільки недозволеним, невирішення що-небудь зробити, вчиняти будь-які дії чи вчинки, але це і заборона, яке містить приписи зобов'язуючого характеру.
Іншими словами можна сказати, щ...
