и». Прийнята більше року тому, ця програма досі не почала приносити хоч які-небудь результати. Підземні пішохідні переходи у містах не будуються, небезпечні дорожні вузли «не розв'язувати», виховна робота не ведеться - водії в Росії за рік свідоміше не стали (з Концепції федеральної цільової програми «Підвищення безпеки дорожнього руху в 2006-2012 рр.», Затвердженої Розпорядженням Уряду РФ від 17.10.2005 р № 1707-р)
Відомий російський учений - адміністратівіст В.Д. Сорокін, аналізуючи соціальний стан суспільства, розкриває першопричини, витоки несприятливої ??обстановки, відзначає низький рівень правового регулювання порядку застосування заходів адміністративної відповідальності до правопорушників, яка вчиняє адміністративні правопорушення./62/
Президент РФ, оцінюючи ситуацію, що створилася з аварійністю в країні, вжив вислів про те, що «на дорогах йде справжня війна». Таке порівняння цілком доречно і виправдано, бо за даними статистики аварійності в РФ за 9 місяців (січень-вересень) 2007 відбулося 170482 дорожньо-транспортні пригоди, в результаті яких загинуло 23 615 чоловік, а 214 824 людини отримали поранення. 11976 дорожньо-транспортних пригод (далі - ДТП) сталася з вини водіїв, які перебували за кермом у стані сп'яніння, 29617 ДТП сталося з вини пішоходів. За вказаний період відбулося 18540 ДТП за участю дітей, в яких 900 дітей загинуло, а 19 198 дітей отримали поранення. При чому в Росії загиблими в результаті ДТП вважаються тільки ті, хто помирають у перші сім днів після аварії. Всі, хто помер в лікарнях пізніше, в статистику не потрапляють (додаток А).
Посилення заходів адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень на автомобільному транспорті учасниками дорожнього руху поки не дає відчутних результатів, можливо, це свідчить про відсутність єдиного підходу у законодавця до проблеми. Тому як діюча система адміністративних покарань за правопорушення на автомобільному транспорті, не сприяє формуванню в учасників дорожнього руху установки на правомірну поведінку навіть у світлі змін КоАП РФ, що вступили в силу з 11 серпня 2007 року і вступають чинності 1 січня 2008 року і 1 липня 2008 року в редакції федерального закону № 210-ФЗ «Про внесення змін до КоАП РФ» від 24 липня 2007
Але статистика свідчить про те, що зниження адміністративних правопорушень на автомобільному транспорті практично немає, навіть під загрозою більш жорсткого покарання водії автотранспортних засобів продовжують порушувати ПДР (додаток Ж).
Природно напрошується питання, чому ж так відбувається, але сам основний закон, що регулює адміністративні відносини (КоАП РФ) роз'яснює тим, що їм, наприклад, встановлюється практично однакове покарання за керування транспортним засобом у нетверезому стані та за так зване ухилення від огляду на стан сп'яніння. Питання зараз не в тому, чи є правові методи боротьби з таким становищем, а в самій ідеї: людини зобов'язують надавати докази проти самого себе і карають, якщо він їх надавати не бажає! З точки зору самої концепції прав людини ситуація зовсім дика і неприйнятна, та й самі автомобілісти відчувають, що вони знаходяться поза правовим полем.
Хоча 19 жовтня 2007 в телеінтерв'ю начальник Департаменту забезпечення безпеки дорожнього руху МВС РФ, генерал-лейтенант міліції Віктор Кір'янов заявив, що посилення покарання за водіння автомобілем в нетверезому вигляді виправдано і необхідно. «Посилення відповідальності за керування автомобілем у п'яному стані себе виправдовує. У нас кількість ДТП за участю п'яних водіїв скоротилося на 25% », - повідомив В.Кірьянов.
Можна тільки сподіватися на правосвідомість громадян і посадових осіб, що опинилися між Сциллою законності та Харибдою доцільності і справедливості покарання та його профілактичної дії у відношенні як вчинили адміністративне правопорушення, так і не вчинили.
Всією Російської автомобільної громадськості, здавна відомо, що будь-яке збільшення розмірів штрафів, навіть у двократному розмірі, на практиці призводить лише до триразового збільшення хабарів і вдосконаленню бюрократизації в системі ГИБДД МВС. За сьогоднішньої системи правозастосовчої практики у відділах ГИБДД, методології навчання співробітників ДПС, яких вчать бачити в кожному водієві правопорушника і злочинця, а головне сучасних методах дорожньо-патрульної служби та негативному ставленні співробітників ДПС до учасників дорожнього руху подібні заходи не принесуть бажаного результату, а тільки викличуть негативну реакцію з боку громадськості.
Ось в Японії, наприклад, влада серйозно взялися за боротьбу з пияцтвом за кермом, тепер поліція повинна карати не тільки п'яного водія, але також його пасажирів і навіть штрафувати заклад, де автолюбитель вживав алкоголь. У Японії є прецеденти того, що за пияцтво штрафують не тільки вод...
