ипуск В«порожніхВ» грошей. Особливе значення з них мають спад виробництва і зростання В«тіньовогоВ» сектора економіки. Наявність цих причин призводить до зменшення податкової бази. У результаті план надходження до бюджет не виконується [3].
Також дефіцити виникають в внаслідок надзвичайних обставин: війни, великих стихійних лих і т.п., коли зазвичай резервів стає недостатньо і доводиться вдаватися до джерел особливого роду. Дефіцит може відображати кризові явища в економіці, її розвал, неефективність фінансово-кредитних зв'язків, нездатність уряду тримати під контролем фінансову ситуацію в країні. У цьому випадку він - явище надзвичайно тривожне, що потребує прийняття не тільки термінових і дієвих економічних заходів (по стабілізації економіки, фінансовому оздоровленню господарства і т.п.), але і відповідних політичних рішень. Звідси ясно, що в умовах динамічно розвивається економіки зі стійкими, а головне ефективними міжнародними зв'язками, бюджетний дефіцит (звичайно, у кількісно допустимих межах) не страшний. Його не слід надмірно драматизувати, бо в борг жили і продовжують жити багато економічно розвинені країни. Правда, при цьому кількість не повинна переходити в негативна якість, тобто сума, отриманих державою в борг фінансових ресурсів, що не повинна лягати важким тягарем на економіку країни, на плечі платників податків, супроводжуватися скороченням соціальних програм. Положення вважається контрольованим при державний борг, що не перевищує половини випуску валового національного продукту, і бюджетному дефіциті не більше 2 - 3% [5].
Слід зазначити, що бездефіцитність бюджету ще не означає В«здоров'яВ» економіки. Треба чітко уявляти собі, які процеси протікають всередині самої фінансової системи, які зміни відтворювального циклу відображає дефіцит бюджету.
2. Види бюджетного дефіциту
Дефіцит підрозділяється на структурний і циклічний .
В· Структурний дефіцит являє собою обчислену різницю між поточними державними витратами і доходами в припущенні деякого фіксованого (природного) рівня безробіття (наприклад, 6%). Коли економіка входить у період спаду, то надходження від податків скорочуються, а соціальні та інші виплати зростають (Безробіття вище базової). p> В· Різниця між реально спостережуваним дефіцитом і структурним дефіцитом називається циклічним дефіцитом . Такий дефіцит змінюється протягом ділового циклу. У США після спаду 1981-82 рр.. циклічний дефіцит скоротився, а структурний неухильно зростав.
У теорії розрізняють також активний і пасивний дефіцити .
В· Активний , виникає в результаті перевищення витрат. Він може бути пов'язаний із зростанням інвестицій у нове виробництво, що веде до створення робочих місць, збільшує зайнятість і рівень доходу населення. Все це, в кінцевому рахунку веде до економічного зростанню.
В· Пасивний - у зв'язку зі зниженням податкових та інших надходжень (через уповільнення економічного зростання, недоплат). У Росії, наприклад, великі В«недоїмкиВ», які є наслідком скорочення реального ВВП, а також неплатежів з боку підприємств і організацій.
Виділяють також особливий вид дефіциту - первинний дефіцит . Він являє собою різницю між величиною загального дефіциту і сумою процентних виплат по боргу. При борговому фінансуванні первинного дефіциту збільшується й основна сума боргу і коефіцієнт його обслуговування, тобто зростає В«тягар боргуВ» в економіці.
Як зазначалося вище, якщо виникає тимчасовий бюджетний дефіцит, є перспективи його подолання, і він не становить великої питомої ваги по відношенню до вартості ВВП, його не слід вважати згубним. Але в тих випадках, коли бюджетний дефіцит глибокий, виникає в результаті надзвичайних обставин і відображає кризові явища в економіці (розвал, неефективність фінансових зв'язків), тоді, зрозуміло, це явище завдає величезної шкоди всьому суспільству і необхідно приймати кардинальні заходи для подолання значного розриву між витратами та наявними доходами.
Нормальним вважається дефіцит бюджету, приблизно відповідний рівню інфляції в країні. Такий дефіцит бюджету зазвичай покривається або безпроцентними кредитами Центробанку. Міжнародні стандарти припускають можливий дефіцит бюджету на рівні 2 - 3% ВВП. Зазвичай бюджетний дефіцит до 10% суми доходів вважається допустимим, тоді як дефіцит більше 20% - критичним. А, наприклад, в середині 90-х років дефіцит державного бюджету Росії досягав рівня 20, а то і 25% доходів і перевищував 5% ВВП [6].
Як приклад наведемо слова Міністра фінансів РФ О. Кудріна: В«Доходи бюджету в 2009 році будуть на 31,5% нижче, ніж доходи, отримані федеральним бюджетом у 2008 році В».
Пізніше А. Кудрін у бесіді з журналістами уточнив, що доходи бюджету складуть 6 трлн. 349 млрд. рублів, витрати - 9300000000000. рублів, дефіцит - 7,4% ВВП. ...
