При цьому глава Мінфіну пояснив, що з урахуванням коштів ФНБ витрати складуть на 255 млрд. рублів більше, а дефіцит зросте до 8% ВВП. За його словами, використання коштів ФНБ - це квазіфіскальні витрати, але з точки зору макроекономічної політики вони враховуються. [1]
Ознайомившись з видами дефіцитів бюджету, перейдемо, як наслідок, до розгляду методів його покриття.
3. Фінансування дефіциту держбюджету
Негативні наслідки (Фінансові, економічні, соціальні) величезного бюджетного дефіциту настійно вимагають здійснення системи заходів з її подолання, проведення активної фінансової політики, використання загальноприйнятих у світовій практиці методів боротьби з дефіцитом. При цьому слід враховувати, що способи вирішення даної задачі багато в чому визначається тим, до якої межі (нульового або іншого) і яким темпами потрібно прагнути до збалансованого бюджету витрат і доходів.
При виробленні стратегії боротьби з дефіцитом необхідно керуватися наступним:
1. Бюджетний дефіцит - зло, але ще більшим злом для економіки і фінансів країни є мниме його усунення шляхом чисто математичних операцій, бо в цьому випадку замість "лікування" економіки її хвороба переходить у приховані форми, боротися з якими державі набагато важче.
2. Баланс бюджету і навіть перевищення бюджетних доходів над витратами не слід розглядати в якості невід'ємної риси здорової, що динамічно розвивається економіки. Світовий досвід переконливо показує, що на окремих етапах розвитку суспільства, в умовах, специфічних для кожної країни, цілком припустимі бюджетні дефіцити.
3. Для покриття бюджетного дефіциту можуть використовуватися різноманітні форми державного кредиту (як внутрішнього, так і зовнішнього). Робота друкарського верстата, що призводить до емісії, не обумовленої потребами товарообігу, повинна розцінюватися як міра, грубо порушує закони грошового обігу, а тому неприпустима. Дефіцит може покриватися тільки на позиковій основі шляхом розміщення на фінансовому ринку паперів.
4. Для подолання бюджетного дефіциту необхідно "лікування" самої економіки, бо без забезпечення динамізму в її розвитку і реально відчутної ефективності неможливо домогтися фінансової стійкості країни, які б прогресивні міри не застосовувалися при цьому.
Класифікація способів покриття бюджетного дефіциту
Існують наступні способи покриття бюджетного дефіциту :
1. Монетизація бюджетного дефіциту.
2. Зовнішнє боргове фінансування.
3. Внутрішнє боргове фінансування.
4. Збільшення оподаткування.
Монетизація бюджетного дефіциту . Виробництво грошей, або В«СеньйоражВ», тобто друкування грошей. Проте в даний час В«сеньйораж" не є простим друкуванням грошей, т. к. це викликає інфляцію. Сучасний В«сеньйоражВ» виражається у створенні резервів комерційних банків, які концентруються в ЦП і можуть бути використані для покриття дефіциту бюджету. Однак політика ЦБ, спрямована на зростання величини резервів грошових коштів, що надходять до нього з комерційних банків, викликає невдоволення останніх, послаблює їх фінансове становище і підсилює суперечності всередині фінансової системи країни. Детальніше з поняттям В«сеньйоражВ», як способом покриття дефіциту бюджету, ми ознайомимося нижче.
Зовнішнє боргове фінансування . Альтернативні можливості зовнішнього пільгового фінансування бюджетного дефіциту (наприклад, отримання безоплатних субсидій за кордону або пільгових позик за низькими ставками з тривалими термінами погашення) є найбільш привабливими, так як в цьому випадку дефіцит не тільки не робить негативного впливу на економіку, але й може виявитися дуже корисним, якщо таке фінансування пов'язано з продуктивною використанням ресурсів.
Нерідко, однак, можливості пільгового фінансування в перехідних економіках або обмежені через значну зовнішньої заборгованості, або використовуються урядами переважно в непродуктивних цілях - на споживчі дотації, виплати пенсій, збільшення державного апарату і т.д. Такі додаткові бюджетні витрати не можуть бути швидко скорочені в разі припинення їх зовнішнього субсидування на тлі відсутності гарантованих внутрішніх джерел покриття, що підсилює загальну напругу в бюджетно-податковій сфері.
Використання зовнішнього боргового фінансування бюджетного дефіциту виявляється відносно ефективним, коли рівень внутрішніх процентних ставок перевищує середньосвітовий і є можливість щодо стабілізувати валютний курс.
Внутрішні ставки відсотка піднімаються особливо значно в тому випадку, коли стимулююча фіскальна політика уряду супроводжується обмеженням пропозиції грошей Центральним Банком в цілях зниження рівня інфляції. У цих умовах закордонний попит на цінні папери даної країни збільшується, що викликає приплив капіталу.
Зовнішнє фінансування бюджетного дефіциту виявляється менш інфляційним, ніж його монетизація,...
