ти, необхідні для свого розвитку. Однак отримані прибутку не є і не може бути метою бюджетної організації. А все самостійно зароблені їй кошти мають бути спрямовані виключно на розширення і розвиток системи послуг, для надання яких вона створена.
) бюджетна організація обов'язково повинна фінансуватися з федерального бюджету, бюджету суб'єкта РФ, муніципального бюджету чи бюджету державного позабюджетного фонду.
Особливість даної ознаки полягає в наступному. Саме по собі отримання фінансування з бюджету ще не говорить про те, що дана організація є бюджетною. Бюджетні кошти виділяються не тільки бюджетним організаціям, а й комерційним структурам - у численних формах, починаючи від закупівлі різних товарів в державних і муніципальних цілях і закінчуючи наданням фінансової підтримки у вигляді дотацій, субсидій тощо.
) основою фінансового планування бюджетної організації є бюджетна кошторис. До початку фінансового року бюджетна організація обов'язково становить цей документ, після закінчення звітного періоду складається звіт про виконання кошторису.
Слід звернути увагу на те, що тільки поєднання всіх перерахованих ознак разом по відношенню до однієї структурі дозволяє віднести організацію до бюджетам; кожен з названих ознак сам по собі не означає, що ми маємо справу з бюджетною організацією.
У цілому правовий статус бюджетних установ визначений нормами цивільного права і публічного права. Зокрема, його регламентація, як було показано, здійснюється Цивільним кодексом РФ, а також Бюджетним кодексом РФ. При цьому положення Бюджетного кодексу конкретизують статус бюджетних установ, визначають їх відмінності від інших типів закладів, але при цьому істотно змінюють характер здійснення цивільних правовідносин, коли їх стороною виступає бюджетна установа. В даному випадку в процес реалізації цивільно-правових відносин включаються елементи публічно-правового характеру.
Так, будучи стороною цивільних правовідносин, бюджетна установа надає цим відносинам специфічний характер, що припускає змінений порядок їх здійснення, ніж той, що наказаний Цивільним кодексом РФ. Зокрема, при зменшенні обсягу фінансування бюджетна установа зобов'язана запропонувати іншій стороні внести зміни в умови договору. При незгоді партнера бюджетної установи за договором на зміну його умов, він може претендувати тільки на відшкодування реальних збитків, завданих зміною умов договору.
Бюджетні установи, як і інші категорії установ, створюються для цілей некомерційного характеру, включаючи виконання управлінських, соціально-культурних, науково-технічних та інших аналогічних завдань.
За допомогою функціонування бюджетних установ держава і муніципальні освіти реалізують свої функції у сфері виховання і навчання, надання лікувальної та соціальної допомоги тощо Ознаками бюджетної установи, що відрізняють його від інших категорій установ, виступають:
створення його уповноваженими органами державної влади Російської Федерації, суб'єктів РФ, муніципальних утворень;
фінансування його за рахунок відповідного бюджету або позабюджетного фонду на основі кошторису доходів і витрат.
Важливо відзначити, що цілі будь-якого бюджетного установи збігаються з цілями їх засновників, в кінцевому рахунку, держави. І ті, й інші служать суспільству, покликані надавати населенню корисні послуги. В особі бюджетних установ держава і муніципальні освіти знайшло спосіб реалізації своїх функцій. Діяльність бюджетних організацій реалізується з метою забезпечення публічних інтересів. В цілому діяльність будь-якого бюджетної установи, його функції визначені в статуті, в якому можна виділити основну діяльність, спрямовану на реалізацію цілей створення установи, і неосновну діяльність, пов'язану із забезпеченням основної діяльності. Неосновна діяльність бюджетної установи повинна бути відображена у відповідному законі або в його установчих документах. На її здійснення не потрібне отримання спеціального дозволу. Доходи від цієї діяльності належать самому установі.
За змістом 298 статті Цивільного кодексу РФ до числа неосновних видів діяльності може бути віднесена і підприємницька діяльність, яка повинна мати допоміжний характер. Але її здійснення можливе тільки у відповідності зі спеціальним нормативним актом або дозволом засновника. У чинному законодавстві немає чіткого визначення порядку про те, якою має бути підприємницька діяльність у випадку, якщо її суб'єктами виступають бюджетні установи. Так навчання на платній основі бюджетним освітнім закладом не рахується підприємницькою діяльністю, однак здача в оренду основних фондів, надання посередницьких услуг вже вважається підприємницькою діяльністю. Ясно одне, що заняття підприємницької діяльності не повинн...
