о ускладнювати реалізації бюджетною установою своїх основних функцій. Усі бюджетні установи відносяться до категорії юридичних осіб, які мають спеціальну правоздатність, що припускає можливість здійснювати тільки ті види підприємницької діяльності, які прямо вказані в законі. Для бюджетних установ до таких видам підприємницької діяльності слід віднести здачу в оренду приміщень чи інших об'єктів основних фондів. Однак не кожна угода за участю бюджетної установи може вважатися підприємницькою діяльністю. Наприклад, такий не може вважатися договір про продаж з дозволу власника якогось об'єкта майна, оскільки ця угода, як правило, має разовий характер.
На відміну від інших типів закладів, майно бюджетних установ має таку майнову організаційну відокремленість від скарбниці, яка робить їх більшою мірою, залежною від засновника. Це проявляється в плані джерел фінансування цих установ, оскільки в режим кошторису доходів і витрат включаються всі види грошових надходжень: фінансування з бюджету і доходи від неосновної діяльності. Так само, як інші види установ, бюджетна установа не має права використовувати на свій розсуд грошові кошти, інше майно, передане засновником. Це майно може використовуватися тільки для реалізації цілей, поставлених засновником. У випадках, коли установа розпорядилося майном всупереч волі власника, воно може бути вилучено з чужого володіння, яке визнається як незаконне. В якості способу використання державного або муніципального майна бюджетні установи найчастіше отримують від власника цього майна право здавати його в оренду або у тимчасове володіння, а також отримувати відсотки за залишками коштів на рахунках у банках та ін.
Ресурсне забезпечення бюджетних установ передбачає використання декількох каналів. Відповідно до особливостей діяльності бюджетних установ існують свої особливості кожного способу їх ресурсного забезпечення: бюджетне фінансування (повністю або часткове), отримання доходів від неосновного для бюджетної установи виду діяльності, отримання доходів від підприємницької діяльності (за умови, що ця діяльність є легітимною). Бюджетні установи також вправі отримувати штрафні санкції та інші позареалізаційні доходи. Можуть бути ще надходження у вигляді пожертвувань, але, на жаль, це рідкісне явище.
Крім статутної діяльності, бюджетні установи мають право отримувати доходи в разовому порядку від продажу основних засобів, іншого майна. Однак у разі здійснення дозволених зазначених угод із продажу майна, закріпленого за бюджетними установами, отримані доходи, відповідно до статті 43 Бюджетного кодексу підлягають зарахуванню до відповідних бюджетів у повному обсязі.
Виходячи з цілей створення бюджетних установ (призначення їх для виконання функцій публічного характеру), до основного методу слід віднести фінансування з бюджетів або державних позабюджетних фондів. У певних випадках ніяких інших каналів ресурсного забезпечення, крім бюджетних джерел, не передбачено. Саме це форма грошового забезпечення є нормою, оскільки відповідає самій природі бюджетних установ. Цей вид юридичних осіб створюється не для отримання прибутку, а для того, щоб реалізовувати витрати. Навіть на провадження деяких видів неосновної діяльності, якщо це наказано засновником, також підлягає виділяти кошти з бюджету.
Можна виділити дві ознаки бюджетної організації, встановлених законодавством.
По-перше, основною метою діяльності некомерційних організацій не може бути отримання прибутку. Створюватися вони можуть відповідно до ГК РФ і Законом «Про некомерційні організації» для «досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей, з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян , захисту прав, законних інтересів громадян і організацій, вирішення спорів та конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ ». Госпрозрахункова діяльність допускається, але не в збиток основній і з умовою спрямування отриманої прибутку на здійснення статутних завдань.
Це вимога сформульована в статті 24 ГК РФ; «Некомерційні організації можуть здійснювати підприємницьку діяльність лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені, і цих цілей».
Можна стверджувати, що бюджетні організації відповідають, по-перше, базового ознакою некомерційних організацій - основна діяльність їх не переслідує мети отримання прибутку.
По-друге, відсутність розподілу отриманого прибутку між учасниками досить очевидно і випливає зі сказаного. Бюджетні організації фінансуються заснував їх власником (РФ, суб'єктом РФ або органом місцевого самоврядування) з відповідного бюджету. Прибуток, отриманий організаці...
