тність бюджетного планування і його функції в управлінні організацією
З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ» (далі - Закон № 83-ФЗ), згідно яким всі державні та муніципальні установи будуть ділитися на три типи: автономні, бюджетні та казенні.
Основна мета змін - зниження темпів зростання видатків бюджетів, створення умов і стимулів для скорочення внутрішніх витрат установ і залучення ними додаткових джерел фінансування за рахунок здійснення комерційної діяльності. Розглянемо основні характеристики правового статусу кожної з організаційних форм.
Казенні установи
Особливості правового становища казенних установ встановлені оновленої редакції статті 161 Бюджетного кодексу РФ.
В цілому, статус казенного установи аналогічний статусу бюджетної установи, визначеного чинним в даний час законодавством.
Перелік казенних установ буде обмежений.
Частиною 1 ст. 31 Закону № 83-ФЗ передбачено створення федеральних казенних установ шляхом зміни типу наступних федеральних державних установ:
а) управління об'єднань, управління з'єднань і військових частин Збройних Сил РФ, військові комісаріати, органи управління внутрішніми військами, органи управління військами цивільної оборони, з'єднання та військові частини внутрішніх військ, а також інших військ і військових формувань ;
б) установи, виконують покарання, слідчі ізолятори кримінально-виконавчої системи, установи, спеціально створені для забезпечення діяльності кримінально-виконавчої системи;
в) спеціалізовані установи для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації;
г) установи МВС РФ, Головного управління спеціальних програм Президента РФ, Федеральної міграційної служби, Федеральної митної служби, Федеральної служби безпеки РФ, Служби зовнішньої розвідки РФ, Федеральної служби охорони РФ, спеціальні, військові, територіальні, об'єктові підрозділи федеральної протипожежної служби МНС Росії, аварійно-рятувальні формування федеральних органів виконавчої влади;
д) психіатричні лікарні (стаціонари) спеціалізованого типу з інтенсивним спостереженням, лепрозорії і протичумні установи.
Бюджетні установи
Особливості правового становища бюджетних установ встановлені статтею 9.2 Федерального закону від 12.01.1996 № 7-ФЗ «Про некомерційні організації».
Бюджетна установа - некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою для виконання робіт, надання послуг з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством РФ повноважень відповідно органів державної влади (державних органів) або органів місцевого самоврядування у сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури і спорту, а також в інших сферах.
Автономне установа
Правове становище автономних установ визначає Федеральний закон від 03.11.2006 № 174-ФЗ «Про автономні установи» (далі - Закон про автономні установах). Дія Закону про некомерційні організації на автономні установи не поширюється.
Визначення автономного установи, яка дає Закон про автономні установах, практично повністю збігається з наведеним вище поняттям бюджетної установи.
Як і бюджетна установа, автономне установа відповідає за своїми зобов'язаннями майном, що перебуває у нього на праві оперативного управління, за винятком нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна, закріплених за ним засновником або придбаних автономним установою за рахунок коштів , виділених йому засновником на придбання цього майна.
Державне (муніципальне) завдання для автономного установи формується і затверджується засновником відповідно до видів діяльності, віднесеними його статутом до основної діяльності. Фінансове забезпечення основної діяльності здійснюється у вигляді субсидій з відповідного бюджету та інших не заборонених федеральними законами джерел.
Автономне установа без згоди засновника не вправі розпоряджатися нерухомим майном і особливо цінним рухомим майном, закріпленими за ним засновником або набутими автономним установою за рахунок коштів, виділених йому засновником на придбання цього майна. Іншим майном, у тому числі нерухомим майном, автономне установа має право розпоряджатися самостійно.
Доходи автономного установи надходять на його самостійне розпорядження і використовуються ним для досягнення цілей, з...
