особи, яка вимагає отримання ліцензії, з одного боку, і державні органи, уповноважені на видачу таких ліцензій, - з іншого.
Процес екологічного ліцензування розпочинається з представлення зацікавленим підприємством або особою заяви та інших необхідних документів до органу, уповноваженого на ведення ліцензійної діяльності.
У заяві про видачу ліцензії повинні бути зазначені дані про заявника, а також вид діяльності, термін дії ліцензії. Поряд з заявою подаються копія установчих документів; копія свідоцтва про державну реєстрацію підприємства; документ, що підтверджує оплату розгляду заяви; довідка податкового органу про поставку на облік або свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи як підприємця зі штампом податкового органа. Залежно від специфіки діяльності з охорони навколишньогосередовища в положенні про ліцензування відповідного виду діяльності може бути передбачено подання інших документів.
Так, відповідно до Положення про ліцензування окремих видів діяльності в галузі охорони навколишнього середовища, затвердженим постановою Уряду РФ від 26 лютого 1996р., потрібно представити:
відомості про професійну підготовку фахівців, що забезпечують здійснення ліцензованого виду діяльності. При відсутності зазначених відомостей ліцензійний орган може вимагати проведення атестації фахівців на професійну придатність;
дані про нормативно-методичному забезпеченні, про організаційно-технічні можливості та матеріально-технічному оснащенні для виконання заявлених видів діяльності, інформацію про попередню діяльність і досвід роботи;
екологічне обґрунтування діяльності (для видів діяльності, пов'язаних з обігом відходами та проведенням природоохоронних робіт на територіях (акваторіях) природних і господарських об'єктів, а також рекультивацією та санацією зазначених територій). Наступною стадією процесу ліцензування є реєстрація документів, поданих для отримання ліцензії. Вони реєструються органом, уповноваженим на ведення ліцензійної діяльності. Реєстрація означає, що заяву на отримання ліцензії прийнято до розгляду. Найбільш відповідальна стадія стосується прийняття органом рішення про видачу або про відмову у видачі ліцензії. Таке рішення має бути прийнято протягом 30 днів з дня отримання заяви з усіма необхідними документами.
У деяких випадках рішення не може бути прийняте протягом цього часу. Почасти це пов'язано з тим, що матеріали обгрунтування ліцензій на здійснення діяльності, здатної вплинути на навколишнє природне середовище, відносяться відповідно до Закону про екологічну експертизу до об'єктів обов'язкової державної екологічної експертизи.
Якщо державний орган приймає рішення про відмову у видачі ліцензії, таке рішення має бути вмотивованим і обгрунтованим, повинно мати законні підстави. Згідно із законодавством такими підставами є:
а) наявність у документах, поданих заявником, недостовірної або іскошенной інформації;
б) негативне експертний висновок, що встановила невідповідність умовам, необхідним для здійснення відповідного виду діяльності, і умовам безпеки.
Положення про порядок ліцензування екологічної діяльності у м Москві, затверджене постановою Уряду Москви від 29 листопада 2004р., однією з підстав для відмови у видачі ліцензії визнає невідповідність кваліфікаційного складу фахівців і матеріально-технічної бази (для юридичних осіб) або базової освіти, кваліфікації, стата і характеру виконуваної роботи (для фізичних осіб) заявленому виду екологічної діяльності. Важливим для прийняття рішення про видачу ліцензії на природокористування та охорону навколишнього середовища є питання про її зміст.
Законодавство дозволяє його з урахуванням видів ліцензій. У ліцензії зазначаються: найменування органу, виданого ліцензію, дані про особу, якій вона видається; вид діяльності з природокористування і охорони навколишнього середовища, на здійснення якої видається ліцензія; термін її дії; реєстраційний номер ліцензії та дата видачі. Строк дії ліцензії встановлюється в залежності від специфіки виду діяльності, але він не може бути менше трьох років. Однак за заявою особи, яка звернулася за отриманням ліцензії, вона може бути видана і на термін менше трьох років.
Ліцензійні вимоги і умови - це сукупність встановлених нормативними правовими актами вимог і умов, виконання яких ліцензіатом обов'язково при здійсненні ліцензованого виду діяльності. Ліцензіат - юридична особа або індивідуальний підприємець, що мають ліцензію на здійснення конкретного виду діяльності.
Поняття «державна система ліцензування», яке визначається як єдиний порядок надання ліцензій, що включає інформаційну, науково-аналітичну, економічну та юридичну підготовку ма...
