м:
- проблему факторів, що визначають потенційно можливий темп зростання національного доходу в довгостроковому плані,
- і проблему умов, від яких залежить стійкість цього темпу як у довгостроковій, так і в короткостроковій перспективі. Автори аналізували умови нарощування економічного зростання на основі пошуку «динамічного економічного рівноваги», обґрунтовуючи доцільність участі держави у подоланні економічного застою або «рівноваги на низькому рівні. [1]
Головне напрям державної політики економічного зростання, відповідно до поглядами зазначених авторів, - це вплив на інвестиції. Основними її інструментами є:
- державний бюджет;
- податкова політика;
- регулювання норми відсотка.
З методів регулювання вирішальне значення цими авторами надається державним витратам, розширення яких іноді забезпечується певною мірою дефіцитним фінансуванням.
Основна мета зростання державних витрат - збільшення ефективного попиту з боку самої держави та створення сприятливих умов для приватних капіталовкладень.
Найважливіші напрямки державних витрат, відповідно до цієї концепції, - наукові дослідження, виробнича і соціальна інфраструктура (освіта, підготовка і перепідготовка кадрів, медичне обслуговування).
В результаті застосування комплексу заходів виникає ефект мультиплікації, згідно з яким інвестиції, здійснювані урядом, сприятливо позначаються на динаміці ВВП, забезпечують зростання зайнятості, розширюють споживання.
Механізм його дії наступний. Галузі, що отримали початковий імпульс, сприяють розширенню виробництва в суміжних галузях. Це в свою чергу призводить до зростання зайнятості та підвищення попиту на споживчі товари, що викликає розширення виробництва в галузях, що виробляють предмети споживання.
Реалізація на практиці політики стимулювання економічного зростання в США сприяла розвитку науково-технічної революції, використанню її досягнень в самих різних сферах економіки. Витрати уряду на освіту, підготовку та перепідготовку кадрів уможливили підвищення загального рівня кваліфікації зайнятих у суспільному виробництві. Крім того, вдалося певною мірою згладити циклічні коливання.
Цілком очевидно, що без серйозної державної підтримки багатьом європейським країнам і США не вдалося б створити і розвинути сучасні галузі економіки.
Державне управління (public administration) - діяльність органів державної влади та їх посадових осіб з практичного втілення виробленого на основі відповідних процедур політичного курсу (public policy). Діяльність з державного управління традиційно протиставляється з одного боку, політичної діяльності, а з іншого боку - діяльності по формулюванню політичного курсу [2].
У теорії державного управління існує три основні підходи до формулювання основних принципів державного управління:
- правовий підхід;
- політичний підхід;
- менеджерістскій (управлінський) підхід.
Згідно правовому підходу, ключовими цінностями державного управління є цінності верховенства права, захисту прав громадян.
Державний службовець підпорядкований не так своєму керівництву, скільки вимогам правової держави і Конституції.
Згідно політичному підходу, основним завданням державного управління є максимально краще втілення волі народу. Державні службовці повинні бути політично відповідальні (підзвітні), сприйнятливі до поточних інтересам громадян. Для того, щоб втілити це, іноді пропонується реалізація концепції «представницької бюрократії», в рамках якої органи виконавчої влади повинні бути соціальною моделлю суспільства в мініатюрі. Передбачається, що в цій ситуації полегшиться облік відомствами існуючих у суспільстві інтересів, будуть знижені можливості для дискримінації окремих груп.
Відповідно до менеджерістскім підходом, основними цінностями державного управління повинні бути ефективність, економічність і результативність, що формулюються, по можливості, в квантіфіціруемой (вимірної) формі. Основна проблема, яка існує в цьому підході, полягає в тому, як забезпечити потрібний результат з найменшими витратами або, як варіант, як отримати максимальний результат при заданих витратах. Характерною ознакою даного підходу є використання поняття «державний менеджмент» (public management) як синонім поняттю «державне управління» [2].
Із зазначених трьох підходів в даній роботі буде використовуватися менеджерістскій (управлінський) підхід до державного управління.
Державне ...
