y"> · приватизація об'єктів нерухомості, що є пам'ятками культурної спадщини;
· вже чинна процедура передачі об'єктів на інвестиційних умовах (у тому числі в довгострокову оренду або, наприклад, в довірче управління, яке все частіше розглядається як найбільш адекватна «перехідна» форма для вирішення безлічі питань, пов'язаних з приватизацією).
Якісно новим етапом у розвитку законодавчих механізмів приватизації пам'яток став Федеральний закон «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням розмежування повноважень» від 26.12.2006г. № 258-ФЗ, згідно з яким з 01.01.2008р. дозволена приватизація пам'яток культурної спадщини.
Найбільш вірогідним сценарієм державної політики щодо приватизації пам'яток може стати збереження за державою тільки пам'ятників, необхідних для виконання державних функцій, всі інші можуть бути передані в управління суб'єктам Російської Федерації з тим, щоб вони в подальшому були приватизовані інституційними і приватними інвесторами з відповідними обременениями та обмеженнями.
Однозначним умовою приватизації має стати укладення новим власником Охоронного зобов'язання, в якому будуть вказані всі обмеження і обтяження щодо об'єкта культурної спадщини, встановлені уповноваженим державним органом. А саме:
· забезпечення незмінності вигляду та інтер'єру пам'ятника нерухомості відповідно до особливостей даного об'єкта, послужили підставою для його включення до реєстру пам'яток;
· обов'язкове узгодження здійснення проектування і проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт на території пам'ятки нерухомості (про згадано вище);
· забезпечення режиму утримання земель історико-культурного призначення. Зазначений режим зокрема передбачений у ст. 99 Земельного Кодексу РФ, де йдеться про суворій відповідності використання таких земельних ділянок їх цільовим призначенням (зміна якого не допускається), а будь-яка діяльність (у т. Ч. Господарська), що суперечить подібному призначенням також заборонена;
· забезпечення доступу до пам'ятників нерухомості. Умови такого доступу встановлюються власником за погодженням з відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини.
Склад пам'яток культури по сформованій типології показує, що будівлі і споруди, приватизація яких можлива, складають 21% загального числа пам'ятників. Левову частку охоронюваних об'єктів займають пам'ятки археології, військові меморіали, мавзолеї та інші меморіальні споруди. З числа будівель і споруд, можливих до приватизації, 27% пам'ятників є об'єктами релігійного призначення та приватизації, як ви розумієте, не підлягають. Не підлягають приватизації, крім пам'яток археології та пам`яток релігійного призначення, також особливо цінні об'єкти культурної спадщини. Це 40 комплексів.
Однак, навіть не дивлячись на обтяження та обмеження у використанні, будівлі-пам'ятки представляють колосальний інтерес в якості об'єктів інвестування, і найбільш істотним етапом приватизації є об'єктивне визначення (оцінка) вартості, за якою будівля-пам'ятник може бути відчужено.
Саме з цього в даний час все більшу значимість набуває оцінка пам'яток культурної спадщини, однак тут існує своя проблематика. В даний час в Російській Федерації відсутня єдина система оцінки об'єктів культурної спадщини, що дозволяє забезпечити адекватним інструментом всіх, хто вирішує завдання державної охорони, збереження та використання пам'яток і це безпосередньо пов'язано з факторами, що характеризують об'єкт оцінки:
· ці об'єкти є матеріальними об'єктами нерухомого майна;
· ці об'єкти є особливою формою історичної та культурної спадщини, і їх значимість і корисність характеризуються не тільки економічними критеріями, а й такими неекономічними критеріями як історико-культурне та історико-архітектурне значення, художнє, наукове, меморіальне і інше значення об'єкта культурної спадщини для історії та культури відповідно Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти;
· невосполнимость втрати (позбавлення) об'єктів культурної спадщини.
· для об'єктів культурної спадщини можуть бути встановлені різні способи їх використання.
Застосування стандартних подходок до оцінки пам'ятників неможливо, тому для них неприйнятні класичні поняття: знос і амортизація і пов'язані з ними традиційні методи оцінки нерухомого майна.
Існуючі сьогодні в нашій країні окремі розробки в даній області не дозволяють говорити про можливість повноцінного та ефективного включення пам'ятників в господарський оборот. Як правило, істори...
