пичення капіталу, рас шіряя або скорочуючи платоспроможність населення.
Податок - це обов'язковий платіж, який надходить до держави до бюджету у певних законодавством розмірах та у встановлені терміни. Крім податків до бюджету надходять збори: за право торгівлі, за паркування автотранспорту, курортні збори, акцизні збори, мита та ряд інших. Слід зазначити, що якщо платник податків відчуває фінансові труднощі і не може вчасно заплатити податок, то у нього є право отримати так званий податковий кредит. Це своєрідна пільга, яка може бути укладена на підставі кредитного угоди між платником податків і податковою інспекцією. Зрозуміло, якщо в протягом тривалого терміну, скажімо, більше двох років, платник не сплачує податків, то податкова служба має право на позов про те, щоб визнати такого платника банкрутом.
Витрачання державного бюджету - це економічні відносини, які виникають у процесі розподілу бюджетних коштів на потреби господарства та на виконання функцій держави. Витрати уряду представляються у найзагальнішому вигляді як сума урядових закупівель товарів та послуг і трансфертних платежів. Урядові закупівлі включають, наприклад, закупівлю зброї, різноманітне будівництво, оплату послуг суддів, вчителів, пожежників, поліцейських. Трансфертні платежі - це виплати, що перерозподіляють податкові доходи, отримані від платників податків, певним верствам населення в формі допомог по безробіттю, виплат по соціальному страхуванню і забезпечення, посібників ветеранам ... Найчастіше урядові закупівлі називають виснажують витратами, так як вони безпосередньо поглинають або використовують ресурси. Трансферти ж є невиснажливого, так як вони не поглинають ресурси, не пов'язані з виробництвом. У Водночас і трансферти та закупівлі впливають на розподіл ресурсів. Якщо через урядові закупівлі суспільство перерозподіляє ресурси від приватного споживання до суспільного, то через трансферти уряд лише змінює структуру споживання товарів приватного сектора і не робить впливу на збільшення суспільного споживання за рахунок особистого; потрібно відзначити, що в результаті цього державне втручання в економіку буде ефективніше за допомогою зміни обсягу урядових закупівель, ніж трансфертів.
Перерозподільні процеси, учасниками яких є бюджети різних рівнів, викликають рух грошових потоків. Їх обслуговують податкові органи, органи федерального казначейства, розрахунково-касові центри та комерційні банки. З'являється проблема тимчасового лага, пов'язана з проходженням платежів. Особливо це стосується формування федерального бюджету і фінансування федеральних витрат. Для вивчення перераспределительной функції бюджету подається доцільне ввести поняття висхідних і низхідних бюджетних потоків. Під висхідним розуміється реальний грошовий потік платежів до бюджету, що складається з доходів і надходжень. Під низхідним - реальний грошовий потік платежів з бюджету, що складається з витрат і відрахувань. Розмежуємо їх на внутрішні та зовнішні бюджетні потоки. Внутрішні обмежені рамками бюджетної системи: рухом регулюючих податків, бюджетними трансфертами, включаючи субвенції та дотації, що передаються до інших бюджетів та позабюджетні фонди. Зовнішні викликані платежами до бюджету платників податків, фінансуванням з бюджету підприємств, організацій, установ і громадян.
Оптимізація бюджетних потоків важлива з метою вдосконалення взаємовідносин між бюджетами різних рівнів; усунення невиправданих зустрічних потоків грошових коштів; вироблення нової концепції бюджетного федералізму, заснованої на пріоритетному фінансуванні соціального розвитку регіонів та підвищення реального життєвого рівня населення.
1.3 Регулювання бюджетних потоків
Федеральний бюджет є вершиною бюджетної піраміди. Він головний регулятор висхідних і низхідних грошових потоків. Можна виділити два потужних спадних грошових потоку: забезпечує фінансування підприємств та установ федеральної власності, соціальні програми, управління, оборону тощо; потік, вступник до бюджетів суб'єктів Федерації з метою формування їх доходної бази. Розмежування їх принципово важливо для ефективного управління централізованими фінансовими ресурсами та подолання структурної кризи в економіці Росії.
Грошовий потік, направляється в підприємства та установи федеральної власності, залежить від масштабів цієї власності і темпів її приватизації, рентабельності виробництва, накопичення капіталу, потреби в інвестиціях. Мінімізація його може негативно позначитися на майбутніх прибутках і пріоритети розвитку російської економіки, наукових досягненнях та інтеграції у світовий економічний співтовариство. Проте необхідна оптимізація такого потоку шляхом стимулювання накопичень та інвестиційної активності суб'єктів підприємницької діяльності. Дуже важливим видається розробка порядку, при якому виділення коштів з федерального бюджету на безоплатній основі на будівництво, технічне переозброєння і реконстру...
