і примус як методи державного управління - явища соціальні, оскільки вони реалізуються у зв'язках між учасниками конкретних суспільних відносин [1, с.315]. Ці методи, представляючи собою систему способів організуючого впливу держави (органу управління, посадової особи) на свідомість і поведінку людей, є необхідною умовою нормального функціонування суспільства в цілому, будь-якого державного об'єднання, будь-якого процесу управління.
Під змістом переконання і примусу слід розуміти систему заходів, в яких конкретизується державне керуючий вплив з метою забезпечення належного чи можливого поводження суб'єктів адміністративного права.
Зміст методу переконання дуже різноманітно і виражається у виховній, організаторської та пропагандистській роботі, в роз'ясненні рішень, прийнятих органами державної влади, в широкій системі заохочень.
Соціальне примус - це вплив на осіб, добровільно не виконують розпоряджень суб'єкта соціального управління, з метою спонукання керованих виконувати передбачені дії [2, с.298].
Примус обумовлено об'єктивними потребами розвитку суспільства, є властивістю державної влади.
Державний примус в залежності від характеру суспільно небезпечного діяння (події) і безпосереднього об'єкта впливу поділяється на фізичний і психічний (загроза, страх настання несприятливих наслідків) [3, с.183]. Його мета - змусити конкретні суб'єкти права дотримуватися певних припису або утриматися від тих чи інших дій. Примус є методом, що формує стан підпорядкованості суб'єктів, і являє собою владне веління або пряма дія. Досягнення бажаного результату при використанні методу примусу здійснюється всупереч волі суб'єкта, при його внутрішньому, а часом і зовнішньому опорі.
Державний примус виступає у формі правового примусу і виражається в конкретних примусових заходи, застосовуваних компетентними державними органами.
В якості безпосереднього об'єкта фізичного примусу виступають особистість і матеріальне становище юридичної особи. Фізичний примус може виражатися в конкретних заходах, тобто в певних обмеженнях, позбавленні деяких благ, наявних у розпорядженні суб'єкта [4, с.317].
Примус характеризується рядом ознак. Воно є в повній мірі правовим, підкоряється загальним принципам права, застосовується на основі суворої правової регламентації, нормативного встановлення підстав, порядку і процедури реалізації конкретних заходів примусового впливу. Тим самим гарантуються права і свободи громадян, інтереси суспільства і держави.
Примус можна ототожнювати з підпорядкуванням. Останнє є одним з необхідних моментів будь-якого управління. Сутність управління - підпорядкування воль багатьох (інших людей) єдиної керуючої волі. Управління спрямовано на впорядкування поведінки різних об'єктів управління. Це впорядкування може досягатися добровільно, якщо підвладні згодні з волею керуючого. Якщо ж підпорядкування не відбувається добровільно, тоді влада виступає як сила, понуждающая об'єкт управління підкорятися волі керуючого.
Примус має наступати тільки після того, як з'ясувалося, що об'єкт управління добровільно не виконує приписів, тобто, відхиляється від заданого поведінки. У цьому і полягає роль і співвідношення переконання і примусу в соціальному управлінні. Метод примусу є не просто допоміжним по відношенню до методу переконання, він може і повинен бути застосований лише після застосування методів переконання, роз'яснення, виховання тощо.
Державний примус - вид соціального примусу, значить, всі положення, що характеризують соціальне примус, притаманні йому повною мірою. У той же час держава є особливим суб'єктом соціального управління, і це зумовлює особливі ознаки державного примусу:
) державний примус є допоміжним по відношенню до державного переконання методом, тому воно виконує обмежене коло завдань, а саме, не організацію державного управління взагалі, а лише забезпечення виконання волі держави при відсутності добровільного виконання його розпоряджень;
) примус має бути персоніфікованим (індивідуалізованим), оскільки слід встановити, хто конкретно не виконує добровільно державно-владних приписів;
) державний примус є засобом самозахисту суспільства, способом охорони його цінностей, головною з яких є стан соціальної впорядкованості;
4) примус, що застосовується від імені держави, має бути чітко регламентовано правовими нормами.
Видами державного примусу є адміністративний примус; кримінальну примус; цивільно-правовий примус; дисциплінарне примус.
Адміністративний примус має низку специфічних ознак, які дозволяють виділити його в якості самостійного виду державного примусу....
