о управління
організаційний регіональний управління
З метою підвищення теоретичної та практичної значущості даної курсової роботи, автором буде спочатку визначено поняття і сутність, а також дана досить глибока оцінка значенням регіонального управління, перш ніж буде розкрита безпосередньо сама тема роботи - регіональні структури управління в Російської Федерації.
Слід зазначити, що регіональне управління в економічній науці розглядається і підноситься по-різному. Є точка зору, що «під регіональним менеджментом слід розуміти таке управління народним господарством регіону, яке засноване на корпоративних принципах та облік територіального поділу праці». На думку економіста А. І. Гаврилова, «регіональний менеджмент - це управління соціально-економічними процесами в регіоні в умовах переходу його господарства до ринкових відносин». Група вчених визначає регіональний менеджмент як вид спеціального менеджменту, який являє собою сукупність принципів і методів, форм і засобів впливу на соціальну та економічну діяльність на регіональному рівні.
Халіпов В.Ф. дає дещо інше визначення даному терміну, роблячи акцент на нормотворчої функції держави: «Система управління - одна з форм діяльності держави, що виражається в практичній реалізації законів, організації суспільних відносин з метою забезпечення державних інтересів і проводиться державою політики».
Треба відзначити, що ці та ряд інших визначень не містять найважливішою складовою, що полягає в тому, що в російській дійсності регіональне управління є невід'ємною частиною, ланкою державного управління.
Пропонується наступне визначення даного поняття: «Регіональне врядування являє собою сукупність принципів, функцій, форм, методів та інструментів системного впливу на соціально-економічні процеси в регіоні, що забезпечують координацію господарської діяльності, реалізацію специфічного потенціалу, розширене відтворення умов життєдіяльності населення, оновлення економіки і соціальної сфери регіону відповідно до сучасними суспільними потребами на основі раціонального використання ресурсів та з різнобічним урахуванням територіальних факторів і місцевих особливостей ».
Крім цього, регіональне управління можна розглядати як науку і практику управління соціально-економічними процесами регіону в умовах ринкової економіки. Наукові основи регіонального управління - це система наукових знань, яка є його теоретичною базою: принципи регіонального управління; методи і моделі регіонального управління; механізми регіонального управління; система регіонального управління. Наукові основи регіонального управління в нашій країні знаходяться в стадії формування. Зарубіжний досвід мало придатний до специфіки територіальної організації Росії з її величезними просторами, різноманіттям природно-кліматичних, національних, історичних та інших особливостей. Тим не менш, досвід формування регіонального управління в країнах з ринковою економікою може бути використаний для аналізу нашого власного досвіду і практики, а також для використання деяких його елементів у формується системі регіонального управління в Росії.
Наукова складова процесу регіонального економічного управління тут має на увазі як мінімум три основні напрями наукового аналізу:
1. дослідження закономірностей розміщення продуктивних сил та соціальної інфраструктури в рамках конкретної території;
. аналіз, прогноз та обґрунтування регіональної економічної політики з урахуванням загальної стратегії соціально-економічного розвитку;
. вивчення економіки регіонів і міжрегіональних економічних утворень, а також територіальної організації господарства.
Пріоритетне значення має бути віддано вивченню горизонтальних зв'язків, які в важливою мірою впливають на перспективи соціально-економічного розвитку як Російської Федерації в цілому, так і її окремих регіонів. При цьому найважливішим завданням є реструктуризація економіки регіонів, формування виробничих систем міждержавного та міжрайонного значення, а можливо навіть і створення зон зі спеціальним економічним режимом.
Згідно з дослідженнями таких вчених, як Гаврилов А.І., Халіпов В.Ф. та ін. можна виділити наступні закономірності регіонального управління: 1) взаємозумовленість розвитку управління та оновлення спільних інтересів регіонального співтовариства; 2) системність (пророблень, аналізу, рішень, дій); 3) рівень управління зумовлює ступінь реалізації специфічного потенціалу регіону; 4) результативність управління виражається в тій чи іншій конкурентоспроможності регіону.
Ці закономірності обумовлюють зміст і спрямованість регіонального управління в Росії на сучасному етапі і впливають на формування його найважливіши...
