курултай державний
Про початок розвитку самостійної парламентської системи в Башкортостані можна міркувати з моменту обрання на альтернативній основі вищого законодавчого і представницького органу Верховної Ради Башкирської АРСР XII скликання у березні 1990 р В умовах перехідного періоду його роль в соціально-політичних перетвореннях збільшилася багато разів, оскільки, будучи інститутом представницької демократії, парламент втілив законодавчі властеобразующий функції, ставав центром співпраці різних політичних сил, сприяв раціоналізації прийнятих рішень. Верховна Рада виконував функції не тільки представництва, а й легітимації режиму, рекрутування і соціалізації еліти, впливу на виконавчу владу і виконання контролю за нею.
У березні 1990 р у Верховній Раді БАССР XII скликання, були представлені 267 депутатів з усіх районів та міст національностей, панували функціонери різних рівнів, представники господарської еліти. Чимале представництво придбали секретарі партійних організацій. Верховна Рада досить повно показав і соціально-професійну структуру населення республіки.
У Верховна Рада, обраний вперше не за рознарядками обкому, міськкомів і райкомів КПРС, а демократичним шляхом, з волі виборців, увійшли різні неординарні люди, нестандартно мислячі, уособлюють різні політичні погляди. Атмосфера демократичності і свободи дискусій, боротьби думок дали парламенту республіки стати плідно працюючим законодавчим органом. Протягом чотирьох з половиною років відбулися 26 його сесій. Верховна Рада республіки багато в чому виконував функції професійного парламенту, а його Президія, по суті, став «мікропарламентом». Об'єднання і партії, які почали посилено виникати в Башкортостані на початку 90-х років, так і не змогли оформити своє представництво у Верховній Раді. Зрештою до 1993 року в республіці виник політичний режим з домінуючою асамблеєю, без міцних і зовнішніх противаг. Верховна Рада БАССР XII скликання в реальності був перехідною формою, етапом на шляху від радянсько партійної системи до парламентської демократії. Його за історичною традицією правильніше було б назвати «передпарламентів». Незважаючи на те, що з 275 народних депутатів Верховної Ради XII скликання 262 були членами КПРС, риса вже проходила не по лінії формального членства в цій організації. З роботою Верховної Ради XII скликання пов'язані такі доленосні історичні віхи життя Башкортостану, як прийняття Декларації про його державний суверенітет і демократичної Конституції Республіки Башкортостан; введення інституту президентської влади; нового двопалатного республіканського парламенту, створення базової системи власного законодавства. Прийняті Верховною Радою рішення з найактуальніших і нагальних питань, дозволили обдумано і послідовно провести в Башкортостані вихідний етап соціально-економічних реформ з урахуванням особливості та інтересів республіки та її громадян.
Верховна Рада XII скликання набрав значний досвід роботи, на її основі розроблялися правові та політичні механізми оптимального дії принципу поділу влади; сучасної правотворчої та законодавчої роботи, нових форм і методів парламентської діяльності. Державні Збори Республіки Башкортостан першого скликання практично відразу почала конструктивну законодавчу роботу. Демократично обраним Верховною Радою XII скликання було створено солідна правова база, завдяки якій, Державні Збори Республіки Башкортостан приступило до роботи не на порожньому місці. Роботу республіканського законодавчого органу того часу можна по праву змалювати як початковий демократичний етап накопичення досвіду законотворчості. Вперше в ході обговорення законопроектів народжувалися бурхливі політичні дебати, дискусії. На початку 90-х років в республіках Російської Федерації, в тому числі і в Башкортостані, згуртування регіональних еліт відбувалася на основі ідеї суверенітету - прагнення до більшої економічної і політичної самостійності.
Внаслідок активної парламентської роботи Верховної Ради Республіки Башкортостан XII скликання стався важливий прорив у законодавчому регулюванні суспільних відносин. Була зібрана і розроблена якісно нова нормативно-правова основа Республіки Башкортостан. Президія Верховної Ради у своїй правотворчій діяльності виходила з того, що законодавство не самоціль, а засіб впливу на соціальні процеси. Документ, який поклав початок удосконаленню склалася радянської нормативної системи, стала Декларація про державний суверенітет Російської Федерації. Цей загальнонаціональний державний акт і прийняті потім декларації республік стали основою розробки їхніх конституцій. У Декларації про державний суверенітет Башкортостану говорилося про те, що республіка повинна мати власне законодавство. Нововведення в конституційному законодавстві полягало в тому, що конституція і статути регіонів, на відміну від радянського періоду, приймалися самими регіонами при по...
