е.
. Проаналізувати бюджет моногорода.
. Дати характеристику містоутворюючого підприємства.
. Розглянути федеральне і муніципальне законодавство, що регулює розвиток мономіст.
. Сформувати антикризову стратегію розвитку моногорода.
Глава 1. мономіст - поняття і основні проблеми
. 1 Поняття мономіст
У законодавстві РФ не закріплено визначення поняття «мономіст», існує трактування терміна «містоутворюючих організацій». Ними визнаються юридичні особи, чисельність працівників яких становить не менше 25% чисельності працюючого населення відповідного населеного пункту.
У науковій літературі вживаються терміни місто «монопрофільним», «моноструктурним», «моногалузевої», «моноцентричність», «монофункціональний», які, по суті, є синонімами. Ушаков В.А. наводить порівняння даних понять і приходить до висновку, що «найбільш повно відображає зміст аналізованого явища термін« монофункціональний місто ».
За Гранберг А.Г. «Монофункціональний місто концентрує якусь одну галузь господарства або діяльності: промисловість, транспортні послуги, оздоровчі заклади. Деякі міста обслуговують тільки одне підприємство »[6].
На думку експертів «Союзу інвесторів» місто можна називати монопрофільним, якщо присутні наступні ознаки:
наявність у місті одного або декількох однотипних підприємств, що належать до однієї галузі, або обслуговуючих один вузький сегмент галузевого ринку;
наявність у місті ланцюжка технологічно пов'язаних підприємств, що працюють на один кінцевий ринок, крім підприємств, які обслуговують внутрішні потреби міста;
значна залежність дохідної частини бюджету міста від діяльності одного (або кількох) великих підприємств;
однорідний професійний склад населення міста;
значна віддаленість міста від інших, більш великих населених пунктів (що знижує можливості мобільності жителів) »[5].
Згідно з рішенням Міжвідомчої робочої групи з питань зниження негативного впливу фінансової кризи на соціально-економічний розвиток монопрофільних міст в суб'єктах РФ від 28.07.2009 р були визначені критерії, за якими населений пункт можна віднести до монопрофільним:
по-перше, частка найбільшого підприємства або декількох підприємств однієї і тієї ж галузі або групи взаємозалежних в технологічний ланцюжок підприємств, що працюють на один і той же ринок, перевищує 25% чисельності зайнятих у даному населеному пункті;
по-друге, на частку цих підприємств має припадати більше 50% промислового виробництва.
Існують також додаткові критерії віднесення населених пунктів до категорії монопрофільних:
частка податків і зборів, що надходять до бюджету муніципального освіти від підприємства або декількох підприємств, що здійснюють діяльність у рамках єдиного виробничо-технологічного процесу, розташованих у населеному пункті, становить не менше 20% від загального обсягу податків і зборів , що надходять до бюджету муніципального освіти від всіх організацій і підприємств.
На основі зазначених критеріїв можна також визначати містоутворюючі організації, так як вони є основою, навколо якої відбувається формування мономіст. Слід зазначити, що використання зазначених двох критеріїв достатньо для визначення статусу моногорода. Однак для характеристики мономіст даний підхід не дає повної соціально-економічної картини, не відображає особливостей економічного стану в конкретному мономісті або групі міст, що мають схожі показники, і, як наслідок, не дозволяє розробити адекватні заходи реагування.
Головна особливість мономіст - їх залежність від стану і розвитку основного підприємства (або ланцюжка технологічно пов'язаних підприємств), яке є містоутворюючим й обумовлює соціально-економічний розвиток даного населеного пункту. Цей взаємозв'язок виражається в наступних характеристиках:
на даному підприємстві працює до 25% від загального числа зайнятих в економіці міста;
підприємство виробляє більше 50% загальноміського обсягу продукції;
воно має на своєму балансі об'єкти соціально-комунальної сфери та інженерної інфраструктури, яка обслуговує не менше 30% населення міста;
частка доходів, що надходять від підприємства до бюджету міста, становить понад 20% його дохідної частини.
При наявності хоча б однієї з перерахованих ознак підприємство можна вважати містоутворюючим.
Крім того, для мономіст характерні:
